市民違反垃圾分類投放規(guī)定將對(duì)個(gè)人進(jìn)行處罰是否可行？在人們還未養(yǎng)成垃圾分類習(xí)慣時(shí)進(jìn)行立法是否有些為時(shí)尚早？11月30日下午，市法制辦召開(kāi)《西安市生活垃圾分類管理辦法(草案)》(簡(jiǎn)稱《草案》)立法聽(tīng)證會(huì)，12位聽(tīng)證人就垃圾分類的宣傳引導(dǎo)、分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、處置以及監(jiān)督管理等方面陳述了意見(jiàn)和建議。

此次聽(tīng)證會(huì)的聽(tīng)證事項(xiàng)是：辦法關(guān)于四類生活垃圾中對(duì)各類垃圾的具體界定和歸類是否合理；辦法關(guān)于自治組織、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展宣傳活動(dòng)的有關(guān)內(nèi)容是否合理可行；辦法關(guān)于生活垃圾分類管理人的確定及其義務(wù)的規(guī)定是否合理可行；辦法關(guān)于生活垃圾投放要求及垃圾收集容器配置的內(nèi)容是否合理可行；辦法關(guān)于垃圾運(yùn)輸單位的要求和垃圾處置單位的要求內(nèi)容是否合理可行等。

單純的宣傳收效甚微 能否制定保障性措施

《草案》中提出，在垃圾分類的宣傳引導(dǎo)方面，市、區(qū)、縣人民政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾分類宣傳工作，制定宣傳方案，增強(qiáng)市民的生活垃圾分類意識(shí)，培養(yǎng)市民的垃圾分類習(xí)慣。中小學(xué)、幼兒園、共青團(tuán)組織等應(yīng)當(dāng)積極宣傳生活垃圾資源回收利用和垃圾分類知識(shí)，開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)全社會(huì)參與生活垃圾分類工作。

對(duì)于這一點(diǎn)，南院門(mén)幼兒園保教主任詹寧表示，在幼兒園或?qū)W校進(jìn)行宣傳確實(shí)非常有效，在他們的實(shí)踐中，一個(gè)孩子帶動(dòng)一個(gè)家庭或者幾個(gè)家庭開(kāi)始踐行垃圾分類的行為，在宣傳和行動(dòng)上效果很好，但是對(duì)于廣大的市民來(lái)說(shuō)，單純的宣傳收效甚微。長(zhǎng)安區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)站職工閆柯也表示，他們經(jīng)常會(huì)在社區(qū)進(jìn)行垃圾分類的宣傳，但是按要求去做的社區(qū)居民卻寥寥無(wú)幾，是否能夠考慮加入一些促進(jìn)性或者保障性的措施，來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)市民踐行垃圾分類的行為，比如積分兌換商品等等，來(lái)增加他們參與的積極性。

生活垃圾分類先行 垃圾處理終端是否完善

《草案》中規(guī)定，垃圾分類運(yùn)輸方面，分類收集的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類運(yùn)輸，禁止將已經(jīng)分類收集的生活垃圾混合運(yùn)輸。

對(duì)于這一點(diǎn)，垃圾分類宣傳員馮超提出了疑問(wèn)，做好垃圾分類的源頭減量這個(gè)并不難，生活垃圾分類先行，而目前在垃圾處理的終端通常是混合壓縮，即使前面分類處理、分類運(yùn)輸，但到最后一步也會(huì)前功盡棄，在垃圾處理終端上的硬件還不夠完善?！按蠹业睦诸惲?xí)慣還沒(méi)有養(yǎng)成，現(xiàn)在立法是不是有些早？”專門(mén)從重慶趕到西安來(lái)參加聽(tīng)證會(huì)的唐家兵提出了疑問(wèn)。他表示，垃圾分類是一件惠及子孫后代的好事，西安是否能夠在全國(guó)率先做到，比如酒店不提供一次性牙刷、拖鞋等，從源頭解決垃圾的問(wèn)題，而且目前大部分市民對(duì)于垃圾分類還不是特別清楚，現(xiàn)在立法是否合適。西安高校眾多，如果能夠成立專門(mén)的垃圾分類處理研究團(tuán)隊(duì)，專門(mén)來(lái)突破解決這個(gè)問(wèn)題，將會(huì)是非常好的一件事情?！傲⒎ㄊ菫榱舜龠M(jìn)人們意識(shí)的深入?！笔形h校教師黃蕊表示，雖然目前垃圾分類的前端還沒(méi)有完全做好，但是立法也是完全可行，立法也是為了起到引領(lǐng)的作用。

個(gè)人處罰 由哪個(gè)部門(mén)來(lái)執(zhí)行

此次《草案》中，對(duì)于法律責(zé)任也給出了明確的界定。對(duì)于違反垃圾分類投放規(guī)定的管理人、單位以及個(gè)人都將給予相應(yīng)處罰。其中，對(duì)于單位和個(gè)人違反規(guī)定的，對(duì)個(gè)人處100元以上200元以下罰款，對(duì)單位處5000元以上20000元以下罰款。參加聽(tīng)證的小區(qū)物業(yè)管理者表示，對(duì)于小區(qū)物業(yè)來(lái)說(shuō)，單位部門(mén)將垃圾分類的做法納入年終考核，執(zhí)行起來(lái)較容易，但是對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)，物業(yè)對(duì)于業(yè)主沒(méi)有約束能力，對(duì)于個(gè)人的處罰由哪個(gè)部門(mén)來(lái)執(zhí)行、如何執(zhí)行，是否能夠?qū)⒗诸惖男袨榧{入信用體系，與信用體系掛鉤，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人行為的約束，這些都需要更加明確。

原標(biāo)題:西安市生活垃圾分類管理辦法立法聽(tīng)證會(huì)舉行

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