綠水青山就是金山銀山。
2018年,是打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役關鍵之年。這一年,大氣、水、土壤三大領域法規(guī)體系逐步建立,常態(tài)化、制度化、滾動式環(huán)保督察行動不斷加碼,以及綠色發(fā)展理念逐漸深入人心,環(huán)保正在步入“強監(jiān)管”時代。同時,環(huán)境污染形勢依然嚴峻,霧霾天氣多發(fā)、城市河道水體黑臭、“垃圾圍城”、土壤污染、危廢處置以及農村環(huán)境污染等問題依然突出。
對此,業(yè)內專家認為,在政策法規(guī)監(jiān)管、環(huán)保督察的持續(xù)加碼和需求升級的雙重加持下,巨大的環(huán)境治理市場空間在加速釋放。
政策頻出 大氣治理依舊熱度不減
2018年是“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃”的第一年,也是大氣污染防治進入攻堅期。
這一年,大氣治理行業(yè)相關政策頻出:2018年1月1日,《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》開始施行;6月,生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《2018-2019年藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強化督查方案》;7月,國務院發(fā)布《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》;9月,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》;10月,《中華人民共和國大氣污染防治法(2018修訂)》正式發(fā)布……
在一系列政策的助推下,煤電行業(yè)減排成效顯著,大氣治理市場正由電力行業(yè)轉向鋼鐵超低排放、能源結構調整等非電行業(yè)。同時,擁有核心技術和核心制造能力、技術適用范圍廣、具有一攬子解決方案的公司從中受益。
比如,在調整產業(yè)結構方面,全面推進“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治,將所有固定污染源納入環(huán)境監(jiān)管,對所有重點工業(yè)污染源全面安裝在線監(jiān)控,明確無證排污和排放不達標企業(yè)最后改正時限,逾期依法一律關停。在重點區(qū)域實施大氣污染物特別排放限值,實現(xiàn)深度治理。在鋼鐵、焦化行業(yè)開展超低排放改造重大工程。
在加快能源結構調整方面,淘汰污染重的煤電機組,增加清潔電力供應。在重點地區(qū),推動加大天然氣和電力供給保障力度,大幅削減煤炭終端消費總量。
雖然大氣污染防治工作取得積極進展,但大氣污染治理絕不是吹個號、打個沖鋒就能一勞永逸,更不能一到污染天,就只能“等風來”。因此,大氣污染治理既要打攻堅戰(zhàn) 也要打持久戰(zhàn),投入力度將會持續(xù)加大,市場靜待進一步釋放。
圈定五大“水戰(zhàn)” 水污染治理再升級
從大江大海到小流小溪,從農村到城市……2018年,水污染防治攻堅戰(zhàn)以城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江保護修復、水源地保護、農業(yè)農村污染治理五個領域為突破口,全方位重拳出擊。隨著水污染防治攻堅戰(zhàn)的全面打響,水污染治理市場發(fā)展前景值得期待。
在專家看來,水污染治理正迎來需求規(guī)模增長和提質增效雙輪驅動期,水污染治理市場需求也將由點到面快速釋放。
比如,黑臭水體治理成為水污染治理領域關注的焦點。2018年10月,住房和城鄉(xiāng)建設部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布《城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》,這是我國印發(fā)的第一個涉水攻堅戰(zhàn)實施方案,黑臭水體治理有了清晰的時間表和實施路線圖。同時,2018年5月開始,生態(tài)環(huán)境部將聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設部開展黑臭水體專項整治行動。農村污水治理是2018年水污染治理的重頭戲,成為各大企業(yè)競相爭奪的新藍海。2018年2月,中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》,為農村污水有效治理按下快進鍵。
盡管水污染治理取得積極成效,但是水污染治理仍存多個痛點。城市黑臭水體成因復雜,工業(yè)點源排放、企業(yè)偷排、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)不配套等多方面原因增加了黑臭水體的治理難度。農村污水存在分散、不穩(wěn)定等特點,并且污水處理付費機制尚未建立,難以保障污水處理設施運行可持續(xù)性,污水處理工作在短期內難以根治。
水污染治理已經成為環(huán)保行業(yè)市場空間最大的子行業(yè)之一。未來,隨著政策對水環(huán)境的質量要求逐步提升,行業(yè)空間會持續(xù)釋放,同時產業(yè)重構的序幕已經拉開,那些能解鎖新技能的企業(yè)將會搶占行業(yè)制高點。
短板不可小覷 土壤修復道阻且長
業(yè)內把2018年稱為土壤治理年。
這一年,我國加快建立土壤污染防治法規(guī)標準體系,推動土壤修復技術實現(xiàn)市場化應用。2018年8月,新頒布的土壤污染防治法中,對于污染責任人認定、污染治理誰來買單、如何對污染行為嚴懲重罰等核心問題都給出的清晰的答案,為我國土壤污染防治提供了堅實的法律保障。生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《土壤環(huán)境質量 農用地土壤污染風險管控標準(試行)》《土壤環(huán)境質量 建設用地土壤污染風險管控標準(試行)》,從2018年8月1日起實施。同時,土壤修復行業(yè)從一開始的曲高和寡,到現(xiàn)在的參與者眾多,從政府獨立引導到社會力量主動探索,從一開始的技術單一到現(xiàn)在的完整多樣,我國土壤污染防治的技術標準體系建設也已初具雛形,將推動土壤修復行業(yè)步入快速發(fā)展的階段。
但是,相比已經形成成熟完整產業(yè)鏈的大氣污染、水污染等領域,土壤修復現(xiàn)存短板不可小覷。部分行業(yè)專家表示,土壤污染具有隱蔽性、潛伏性和長期性的特點,并且土壤環(huán)境比較復雜,單獨使用物理、化學、植物和微生物等方法修復有時很難達到預期效果,發(fā)展多元化的修復技術迫在眉睫。同時,土壤污染修復亟需形成涵蓋土壤環(huán)境調查、分析測試、風險評估、治理與修復工程設計和施工等環(huán)節(jié)的成熟產業(yè)鏈。
當前,我國土壤污染治理剛剛起步,未來市場前景廣闊。據(jù)行業(yè)機構測算,我國土壤污染防治修復產業(yè)的產值在環(huán)保產業(yè)總產值中占比不足1%,遠遠低于歐美發(fā)達國家30%的比重,表明未來中國土壤修復市場有可供深挖的潛力。
2019年即將到來,業(yè)內人士表示,政策體系將會更加完善,環(huán)保督查力度加大,環(huán)保需求仍在,期待環(huán)保產業(yè)緊跟國家需要,把握機遇,調整再出發(fā),為打贏藍天、碧水、凈土三大污染防治攻堅戰(zhàn)助力。
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