北極星固廢網(wǎng)獲悉，日前金華市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《金華市區(qū)城區(qū)生活垃圾強制分類實施方案》的通知，并發(fā)布了《金華市區(qū)城區(qū)生活垃圾強制分類實施方案》，具體內(nèi)如下：

金華市區(qū)城區(qū)生活垃圾強制分類實施方案

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕26號）、《浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法》（浙江省政府365號令）、《中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳印發(fā)〈浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類實施方案〉的通知》（浙委辦發(fā)〔2017〕85號）等文件精神，為推進市區(qū)城區(qū)生活垃圾分類工作，減少環(huán)境污染，促進資源再生利用，提高生活垃圾無害化處理水平，結(jié)合市區(qū)實際制定本方案。

一、工作目標(biāo)

2018年市區(qū)城區(qū)所有公共機構(gòu)（黨政機關(guān)、事業(yè)單位、中小學(xué)校）和重點社團組織、公共場所管理單位（車站、體育場館、演出場館等）推行生活垃圾強制分類工作；2019 年市區(qū)城區(qū)所有社團組織、公共場所管理單位（車站、體育場館、演出場館等）和相關(guān)重點企業(yè)（賓館、飯店、超市、專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等）實施生活垃圾強制分類，提高生活垃圾分類成效；2020年以后市區(qū)城區(qū)生活垃圾強制分類全覆蓋。

二、生活垃圾強制分類內(nèi)容

（一）強制分類種類

強制分類品種（附表1）主要有：

1.有害垃圾：主要包括廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管、節(jié)能燈，廢水銀溫度計、水銀血壓計，過期藥品，日用化妝品、染發(fā)劑，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。

2.易腐垃圾：主要包括餐飲服務(wù)、集體供餐等產(chǎn)生的餐廚垃圾；農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、水果超市的有機垃圾；居民日常產(chǎn)生的廢棄蔬菜瓜果、過期食品、蛋殼、畜禽內(nèi)臟等廚余垃圾。

3.可回收物：主要包括廢紙，廢塑料，廢金屬，廢玻璃，廢舊紡織物，可回用的大件垃圾等。

4.其他垃圾：除以上三種以外的生活垃圾，受污染和不宜再生利用的紙張、生活用品，其他難以歸類和無利用價值的廢棄物。

（二）強制分類設(shè)施配置和投放要求

1.設(shè)施配置：納入生活垃圾強制分類范圍的單位和居民小區(qū)，必須按照城區(qū)生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)配置分類投放容器。辦公室、教室等公共環(huán)境分可回收物和其他垃圾兩類，同時設(shè)一處以上有害垃圾集中投放點。居住環(huán)境分易腐垃圾和其他垃圾兩類，同時各設(shè)一處以上有害垃圾、可回收物集中投放點。單位食堂、飯店、賓館中的餐廚垃圾設(shè)置專用垃圾收集設(shè)施。在推進生活垃圾強制分類期間，已經(jīng)納入政府生活垃圾分類管理范圍的單位和居民小區(qū)，分類收集設(shè)施由屬地街道（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）負(fù)責(zé)配置和維護；未主動申報納入生活垃圾分類管理范圍的單位和居民小區(qū)的分類設(shè)施，屬地街道（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）負(fù)責(zé)指導(dǎo)，按強制分類和《浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法》第十八條的要求由業(yè)主自行采購配置，若不主動配合，則責(zé)令其改正，拒不改正的按照《浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法》第二十七條予以處罰，已經(jīng)配置的分類設(shè)施從下一年度起納入街道（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）維護和更新范圍。

2.投放要求：機關(guān)企事業(yè)單位、公園、廣場等公共環(huán)境的生活垃圾按可回收物和其他垃圾投放。居住環(huán)境生活垃圾按易腐垃圾和其他垃圾投放。食堂、飯店、賓館中的餐廚垃圾單獨投放。單位、住戶分類垃圾實行定點定時投放。鼓勵單位和居民小區(qū)對可回收物按廢紙、廢金屬、廢塑料、低價值物品（玻璃、織物等）等進行細(xì)分收集?？苫厥瘴镒孕谐鍪刍蚣型斗拧Ｓ泻鴨为毻斗?。將辦公室、學(xué)校和其他單位后勤人員，居民小區(qū)住宅樓道長等納入生活垃圾分類志愿者隊伍，建立基層生活垃圾分類管理網(wǎng)格。每個街道（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）配備一名以上生活垃圾分類督導(dǎo)員，督導(dǎo)、引導(dǎo)、指導(dǎo)屬地生活垃圾強制分類工作。

（三）強制分類收運

分類后的生活垃圾必須嚴(yán)格按要求定時分類收運。

1.有害垃圾：各區(qū)、管委會環(huán)保部門會同本級市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織落實集中暫存點。市建設(shè)部門和各區(qū)、管委會市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按各自責(zé)任區(qū)分別組織收運、貯存。

2.易腐垃圾：廚余垃圾由市建設(shè)部門和各區(qū)、管委會市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按各自責(zé)任區(qū)分別組織收運；餐廚垃圾由市行政執(zhí)法部門組織特許經(jīng)營企業(yè)進行專項收運，并建立臺賬。

3.可回收物：業(yè)主自行銷售或由政府指定的物資再生有限公司有償回收；回收企業(yè)建立臺賬（附表2）。大件垃圾由屬地街道（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）組織收運至各區(qū)、管委會暫存點，市建設(shè)部門組織統(tǒng)一轉(zhuǎn)運和處置。

4.其他垃圾：由市建設(shè)部門和各區(qū)、管委會市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按各自責(zé)任區(qū)分別組織收運。

從事生活垃圾有償清運服務(wù)的企業(yè)應(yīng)取得相應(yīng)許可證，將分類清運項目納入服務(wù)合同，并按照生活垃圾分類要求組織清運。

用于生活垃圾分類收集的人力車、電瓶車、專用汽車等運輸工具，均應(yīng)按國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配套生活垃圾分類標(biāo)志、標(biāo)識，并標(biāo)注監(jiān)督電話，方便市民監(jiān)督。

（四）強制分類處置

分類產(chǎn)生的各類生活垃圾應(yīng)按照要求進行分類處置。

1.有害垃圾：由各區(qū)、管委會市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同本級環(huán)保部門委托有資質(zhì)的固廢處置公司處置。

2.易腐垃圾：廚余垃圾納入市生活垃圾填埋場或廚余垃圾處置中心資源化利用、無害化處理。餐廚垃圾納入市餐廚廢棄物處置中心處理。

3.可回收物：進入資源回收渠道，由再生資源回收企業(yè)兜底回收?？苫赜么蠹墒薪ㄔO(shè)部門組織集中資源化利用和無害化處置。

4.其他垃圾：進入生活垃圾焚燒廠處置。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

市區(qū)各級政府要加強對城區(qū)生活垃圾分類工作的領(lǐng)導(dǎo)，把生活垃圾分類納入文明城市、衛(wèi)生城市、美麗金華、健康金華等建設(shè)的一項重要考核內(nèi)容。市城區(qū)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)市區(qū)城區(qū)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處置工作，協(xié)調(diào)各部門、各區(qū)政府、各管委會實施生活垃圾強制分類工作。各級直屬機關(guān)工委組織開展黨員+垃圾分類活動。各級工會組織企業(yè)工會參與生活垃圾強制分類工作。各級團委組織引導(dǎo)志愿者進街區(qū)、社區(qū)、學(xué)校等開展生活垃圾強制分類宣傳、引導(dǎo)。各級婦聯(lián)組織開展引導(dǎo)家庭婦女主動做好生活垃圾分類，并將生活垃圾強制分類納入最美家庭創(chuàng)建活動。各級發(fā)改部門會同商務(wù)、市場監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、郵政等部門開展過度包裝、潔凈農(nóng)產(chǎn)品進城專項整治活動，重點對農(nóng)副產(chǎn)品、食品、禮品、快遞業(yè)等過度包裝采取必要限制措施，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢棄物的產(chǎn)生。各級市場監(jiān)督管理部門規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場生活垃圾強制分類工作。各級商務(wù)部門牽頭落實各類商場生活垃圾強制分類，組織可回收物資源回收月度登記、分析和上報工作。各級教育部門將生活垃圾強制分類納入大專院校，中、小學(xué)校、幼兒園德育課和實踐課，使教師、學(xué)生生活垃圾分類知曉率達(dá)到100%。各級民政部門指導(dǎo)社區(qū)做好生活垃圾強制分類工作，引導(dǎo)社會辦學(xué)機構(gòu)開展生活垃圾強制分類。各級機關(guān)事務(wù)管理部門落實黨政機關(guān)單位實施生活垃圾強制分類。各級市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門全面推行居民小區(qū)、單位生活垃圾定時清運工作；推行園林垃圾肥料化利用處置；全面落實生活垃圾強制分類收集、分類清運、分類處置系統(tǒng)建設(shè)；組織大件垃圾收運處置工作。各級衛(wèi)生計生部門落實醫(yī)院、醫(yī)療服務(wù)企業(yè)生活垃圾強制分類工作。各級環(huán)保部門指導(dǎo)有害垃圾集中暫存、收運和處置工作。各級旅游、衛(wèi)生計生部門組織做好各類賓館、飯店、飲食店生活垃圾強制分類工作。各級交通運輸部門組織落實汽車站生活垃圾分類工作。其他部門依據(jù)各自的職責(zé)做好本部門和下屬單位生活垃圾強制分類工作。各區(qū)政府、管委會建立和完善區(qū)級生活垃圾分類組織建設(shè)，組織以街道（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）為主體，落實生活垃圾“定點定時”投放，實現(xiàn)基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，配合全面落實分類投放、收運和處理工作。

（二）完善管理體系

落實各級政府主體責(zé)任，實行目標(biāo)責(zé)任管理。建立市、區(qū)（管委會）、街道（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）和單位（小區(qū)）分級管理體系。完善市區(qū)市容環(huán)衛(wèi)體制，補齊區(qū)級市容環(huán)衛(wèi)缺位的短板，建立上下有機管理體系。嚴(yán)格落實國家、省、市生活垃圾分類政策和制度，組織開展各類生活垃圾資源化利用和無害化處置工作，鼓勵居民參與生活垃圾分類。積極發(fā)揮我市省高標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾分類示范小區(qū)引領(lǐng)作用，消化吸收我市農(nóng)村生活垃圾分類黨建+垃圾分類、“紅黑榜”、“房長制”、“一村一委員”等先進經(jīng)驗，引入現(xiàn)行“小黃狗”回收可回收物和有害垃圾等各地典型做法，提升生活垃圾分類質(zhì)量和水平。

（三）強化檢查考核

完善檢查考核制度。市、區(qū)（管委會）、街道（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）要建立行之有效的檢查考核制度，定期或不定期開展檢查、考核。市建設(shè)部門開展單位、各區(qū)季度、年度績效綜合考評，通報考評結(jié)果，以考評促成效。開展生活垃圾分類合格小區(qū)、學(xué)校和其他單位創(chuàng)建活動，不斷提高生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)水平。

（四）強化監(jiān)督執(zhí)法

行政執(zhí)法部門要嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法》及其他相關(guān)法規(guī)，加強對生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處置監(jiān)管。對未分類投放的責(zé)令其改正，拒不改正的個人處以200元以下罰款，單位處以500元以上5000元以下罰款；對未履行分類管理職責(zé)的責(zé)令其改正，拒不改正的責(zé)任人處以500元以上5000元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的處以5000元以上3萬元以下罰款；對分類垃圾混合收集、運輸?shù)呢?zé)令其改正，拒不改正的處5000元以上3萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的處以3萬元以上10萬元以下罰款；對不按規(guī)定分類處置的責(zé)令其改正，拒不改正的處2萬元以上10萬元以下罰款。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，行政執(zhí)法部門在作出行政處罰后7天內(nèi)將信息抄送到市建設(shè)主管部門。市建設(shè)部門匯總審核后提交市發(fā)改部門。市發(fā)改部門將單位和個人被行政處罰的行為錄入市信息信用中心，納入信用信息管理系統(tǒng)。

（五）強化收運和終端環(huán)節(jié)管控

不斷提高市區(qū)生活垃圾分類處理能力，積極探索易腐垃圾有效的減量化處理方法。收運服務(wù)單位要加強管理，發(fā)現(xiàn)生活垃圾分類質(zhì)量較差的單位和居民小區(qū)要及時報告各區(qū)、管委會市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門；各區(qū)、管委會行政執(zhí)法部門會同本級市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門下發(fā)整改告知書，責(zé)令其限期整改；對限期整改不到位或拒絕整改的，由各區(qū)、管委會行政執(zhí)法部門予以查處。要強化終端環(huán)節(jié)管控，限制各類混裝生活垃圾進入生活垃圾轉(zhuǎn)運和處置環(huán)節(jié)，倒逼源頭做好生活垃圾分類工作。

（六）強化宣傳引導(dǎo)

各級宣傳部門牽頭開展生活垃圾分類宣傳進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭等“八進”大型系列活動，發(fā)放生活垃圾分類宣傳材料，充分利用報紙、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒介宣傳強制分類相關(guān)內(nèi)容，加強新聞輿論引導(dǎo)，實現(xiàn)公益廣告全覆蓋。發(fā)動志愿者開展生活垃圾強制分類宣傳、勸導(dǎo)等公益活動。

本實施方案自2019年2月9日起施行。

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