當前，國際社會對綠色金融的內涵尚無統(tǒng)一界定，廣義的“綠色金融系統(tǒng)”是一種以環(huán)境社會可持續(xù)發(fā)展為目標的，預期能夠產生正的環(huán)境效益的，將社會資本引導到綠色發(fā)展領域的金融生態(tài)系統(tǒng)。在我國倡議下，2016年綠色投融資首次被納入二十國集團（G20）議程，并形成了《G20綠色金融綜合報告》，強調“為支持在環(huán)境可持續(xù)前提下的全球發(fā)展，有必要擴大綠色投融資”。

亞投行還在嘗試創(chuàng)造一種新的投資模式，項目融資考察采用ESG標準，即從投資決策到投資執(zhí)行再到投資項目評估過程，都會考慮ESG標準。何為ESG標準？在國際社會就發(fā)展綠色金融達成廣泛共識的今天，該如何推動綠色經濟的發(fā)展？這種新型的投資模式能否能得到市場的積極反響？

“亞投行行長金立群所提到的ESG，即‘環(huán)境、社會和治理’的理念，形成于上世紀70年代，眾多國際組織不斷就該理念進行理論補充?！笔锥伎萍及l(fā)展戰(zhàn)略研究院國際研究部主任白英近日在接受科技日報記者專訪時表示，1992年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在其金融倡議中呼吁金融機構把ESG因素納入決策過程，使得ESG逐步成為國際社會衡量經濟主體可持續(xù)發(fā)展能力最主要的三個維度，而各類研究機構隨之開發(fā)了各種ESG指標評價體系，推動被投企業(yè)主動、及時、規(guī)范披露ESG信息，評估企業(yè)的環(huán)境與社會風險及其治理方面的表現(xiàn)，幫助投資機構更好做出投資決策。

綠色金融包括綠色信貸、綠色債券、綠色保險、綠色資產證券化、環(huán)境產權等，之所以在我國能夠快速發(fā)展，正是契合了綠色金融發(fā)展內在的本質要求。綠色項目大都包含如改善環(huán)境質量等，只有將其轉變?yōu)榻洕б娴龋拍苷嬲ぐl(fā)綠色金融發(fā)展的動力。而這需要政府來有效界定產權，提供制度安排，我國恰恰在制度安排方面進展很快。早在1995年，人民銀行就發(fā)布了《關于貫徹信貸政策與加強環(huán)境保護工作有關問題的通知》，隨后出臺了一系列綠色金融政策，2016年七部委發(fā)布了《關于構建綠色金融體系的指導意見》，綠色金融發(fā)展更為迅猛。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國已形成全球最大的綠色債券市場。截至2018年10月，我國境內市場上綠色債券余額已達5352多億元，綠色信貸規(guī)模超過9萬億元。

發(fā)展綠色金融是我國實現(xiàn)綠色發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)之一，以綠色信貸、綠色債券、綠色保險和碳金融等為主的綠色金融工具得以創(chuàng)造和應用，已逐步取得了金融界的認可，并在綠色發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。白英說：“而亞投行從項目融資的決策到執(zhí)行，再到投資項目的評估過程引入ESG標準，這種新型的投資模式必將得到市場的積極反應，因為它不僅對激發(fā)私人部門的投資潛力具有示范作用，能提升綠色投資市場運行效率，加速綠色技術和產品創(chuàng)新，還將對提升企業(yè)遵守環(huán)保政策規(guī)定的自覺性，引導資本支持低碳、節(jié)能、環(huán)保的綠色產業(yè)和項目具有積極的指導意義?！?/span>

“2019年，在穩(wěn)增長的壓力下，國家對生態(tài)環(huán)保等基建投資的支持力度將加大?！?/span>在人民大學等主辦的“2019年1月宏觀經濟月度數(shù)據(jù)分析會”上，中誠信國際信用評級有限責任公司研究院宏觀金融研究部總經理袁海霞說，根據(jù)國務院辦公廳印發(fā)的《關于保持基礎設施領域補短板力度的指導意見》（國辦發(fā)〔2018〕101號），明確提出要聚焦脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、鐵路、公路水運、機場等重點領域短板，加快推進已納入規(guī)劃的重大項目。

而國家財政支出對生態(tài)環(huán)保等基建投資的明顯加大也將促進綠色金融的發(fā)展。如101號文提出了支持基建設施建設的10項配套政策措施，在資金方面，進一步強調專項債和其他財政性資金支持，還鼓勵商業(yè)銀行、政策性銀行、保險資金、民間投資支持在建項目及補短板重大項目，鼓勵PPP形式；明確要求金融機構合理保障融資平臺公司正常融資需求，允許存量隱性債務運用適當展期、債務重組等方式維持資金周轉。

“國家、地方和銀行都在積極制定各種綠色金融的政策和標準體系，企業(yè)和金融層面的創(chuàng)新是非常重要的。”復旦大學環(huán)境經濟研究中心副主任李志青說，在未來，如何能更積極的利用綠色金融以及其他環(huán)境政策經濟工具，“是我們接下來所需要思考的問題”。

白英分析，綠色發(fā)展的推進需要依托制度與技術創(chuàng)新帶動生產和消費模式變革，從而實現(xiàn)經濟持續(xù)穩(wěn)健增長、資源利用高效、環(huán)境友好、社會包容等可持續(xù)的發(fā)展效益。而當前以環(huán)境風險管理、氣候風險監(jiān)測、自然資源資產負債表、環(huán)境信息披露、環(huán)境聲譽資產核算等為代表的制度工具創(chuàng)新能夠確保綠色發(fā)展戰(zhàn)略落地，同時能夠提升國家、行業(yè)、企業(yè)等不同層級的綠色發(fā)展能力和水平。

“綠色發(fā)展的一個重要驅動力來自技術創(chuàng)新，綠色發(fā)展更關注效率和生產率問題，技術創(chuàng)新結合高效管理，能夠最大限度地提升資源效率和經濟效率，從而提升綠色競爭力。而促進綠色發(fā)展的另一個引擎就是綠色金融?！卑子⒄f，金融對于實體經濟發(fā)展具有一定的導向作用，各國都通過加強綠色投融資發(fā)展來推動綠色發(fā)展。

“在環(huán)保標準不降低、監(jiān)管常態(tài)化的情況下，我國的環(huán)境保護政策手段開始向市場型、經濟激勵型方向轉變?！崩钪厩嗾f，除了環(huán)境稅、排污權交易這樣傳統(tǒng)的環(huán)境經濟政策手段外，近幾年，在國家層面上還引入了非常有創(chuàng)新性綠色金融政策工具和手段，比如2017年國務院確定了全國綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)等。

其中，浙江省衢州市發(fā)布了綠色金融標準體系，形成了綠色金融產品“衢州模式”，并構建了綠色金融的審批流程體系；江西省贛江新區(qū)形成了“綠色產業(yè)+綠色金融”創(chuàng)新平衡發(fā)展模式，探索建立地方綠色金融評價標準等。

李志青說，在部分國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)的省市地區(qū)，已出現(xiàn)了發(fā)展綠色金融的良好勢頭，這些省市正在逐步建立一套完善的綠色發(fā)展評價體系，以點帶面，撬動實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經濟金融間的有機平衡，“盡管仍需進一步觀察這一平衡的綠色發(fā)展實效”，但受此影響，這些地區(qū)在綠色發(fā)展上的制度創(chuàng)新成果已開始對外產生輻射，綠色發(fā)展勢頭已不可阻擋。

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