“因違法處置、傾倒工業(yè)固體廢物造成水污染事故的例子在全國(guó)并不鮮見，近年來還發(fā)生過固體廢物跨省傾倒長(zhǎng)江事件?！比珖?guó)人大代表、農(nóng)工黨中央常委、上海市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)壽子琪在3月4日下午舉行的上海代表團(tuán)議案集中醞釀會(huì)上建議，加快修訂《固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡(jiǎn)稱《固廢法》），在跨省轉(zhuǎn)移利用等方面加強(qiáng)工業(yè)固體廢物管理。

全國(guó)人大代表壽子琪（曹子琛攝）

壽子琪代表介紹說，工業(yè)固體廢物產(chǎn)出量大，貯存占地多，利用處置過程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響大、風(fēng)險(xiǎn)高?！艾F(xiàn)行《固廢法》去年已納入常委會(huì)立法規(guī)劃，但就目前出臺(tái)的修訂草案征求意見稿來看，在工業(yè)固體廢物管理方面，還不能完全滿足實(shí)際需求?！?/p>

壽子琪代表認(rèn)為，我國(guó)沒有在法律層面規(guī)定工業(yè)固體廢物的分類制度，也沒有根據(jù)工業(yè)固體廢物中有害物質(zhì)含量、以及不同的環(huán)境影響和風(fēng)險(xiǎn)程度，采取有針對(duì)性的管理措施，這種統(tǒng)一管理模式，不利于實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物的綜合利用和污染防治。

為此，他建議，在《固廢法》修訂中要明確建立工業(yè)固體廢物分類管理名錄制度，并按工業(yè)固體廢物的環(huán)境影響程度，將工業(yè)固體廢物分為普通工業(yè)固體廢物和重點(diǎn)管控工業(yè)固體廢物。

“實(shí)踐中，相當(dāng)部分工業(yè)固體廢物以綜合利用為名跨省轉(zhuǎn)移，規(guī)避相關(guān)部門的監(jiān)管，造成重大環(huán)境隱患?！眽圩隅鞔碚f，現(xiàn)行《固廢法》缺少對(duì)工業(yè)固體廢物跨省綜合利用的管理規(guī)定。

針對(duì)這一“管理空白”，他建議在《固廢法》修訂中參照危險(xiǎn)廢物管理模式，建立重點(diǎn)管控工業(yè)固體廢物的轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，將其跨省轉(zhuǎn)移利用納入許可管理，對(duì)普通工業(yè)固體廢物跨省轉(zhuǎn)移利用實(shí)施報(bào)告制度。另一方面，綜合考慮“放管服”要求，對(duì)普通工業(yè)固體廢物跨省轉(zhuǎn)移利用實(shí)施報(bào)告制度。

此外，壽子琪代表還提出，應(yīng)明確落實(shí)產(chǎn)廢單位的污染防治責(zé)任，建立工業(yè)固體廢物排污許可制度以及工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位定期報(bào)告和信息公開制度；建立工業(yè)固體廢物委托的“產(chǎn)生者負(fù)責(zé)”制度，明確產(chǎn)廢單位對(duì)受委托者安全貯存、利用、處置工業(yè)固體廢物的監(jiān)督檢查職責(zé)，未依法履責(zé)的應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

原標(biāo)題:代表直指固廢法“bug” 建議工業(yè)固體廢物跨省利用納入許可管理

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