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分類:固廢觀察 發(fā)布時(shí)間:2019年3月5日 22:18 作者:固廢觀察公眾號(hào) 文章來源:
中國(guó)政府網(wǎng)獲悉,十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議5日上午9時(shí)在人民大會(huì)堂開幕,聽取國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)關(guān)于政府工作的報(bào)告,審查國(guó)務(wù)院關(guān)于2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告,審查國(guó)務(wù)院關(guān)于2018年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2019年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告。
來源:中國(guó)政府網(wǎng)、生態(tài)環(huán)境部
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)說,扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃,大力改善生產(chǎn)生活條件。加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,今明兩年要解決好飲水困難人口的飲水安全問題,提高6000萬農(nóng)村人口供水保障水平。完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造。因地制宜開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,推進(jìn)“廁所革命”、垃圾污水治理,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè),大力推動(dòng)綠色發(fā)展。綠色發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求,是解決污染問題的根本之策。要改革完善相關(guān)制度,協(xié)同推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
持續(xù)推進(jìn)污染防治。鞏固擴(kuò)大藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果,今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度繼續(xù)下降。持續(xù)開展京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、汾渭平原大氣污染治理攻堅(jiān),加強(qiáng)工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車三大污染源治理。做好北方地區(qū)清潔取暖工作,確保群眾溫暖過冬。強(qiáng)化水、土壤污染防治,今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要下降2%。加快治理黑臭水體,推進(jìn)重點(diǎn)流域和近岸海域綜合整治。加強(qiáng)固體廢棄物和城市垃圾分類處置。企業(yè)作為污染防治主體,必須依法履行環(huán)保責(zé)任。改革創(chuàng)新環(huán)境治理方式,對(duì)企業(yè)既依法依規(guī)監(jiān)管,又重視合理訴求、加強(qiáng)幫扶指導(dǎo),對(duì)需要達(dá)標(biāo)整改的給予合理過渡期,避免處置措施簡(jiǎn)單粗暴、一關(guān)了之。企業(yè)有內(nèi)在動(dòng)力和外部壓力,污染防治一定能取得更大成效。
壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快火電、鋼鐵行業(yè)超低排放改造,實(shí)施重污染行業(yè)達(dá)標(biāo)排放改造。推進(jìn)煤炭清潔化利用,加快解決風(fēng)、光、水電消納問題。加大城市污水管網(wǎng)和處理設(shè)施建設(shè)力度。促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用,推廣綠色建筑。改革完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策,加快發(fā)展綠色金融,培育一批專業(yè)化環(huán)保骨干企業(yè),提升綠色發(fā)展能力。
加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn),持續(xù)抓好國(guó)土綠化、防沙治沙、水土流失治理和生物多樣性保護(hù)。深化國(guó)家公園體制改革。綠色發(fā)展人人有責(zé),貴在行動(dòng)、成在堅(jiān)持。我們要共同努力,讓人民群眾享有美麗宜居環(huán)境。
3月3日下午4點(diǎn)半,在全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議開幕會(huì)結(jié)束后,2019年全國(guó)兩會(huì)首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”在人民大會(huì)堂北大廳正式開啟。生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰走上“部長(zhǎng)通道”,并回答媒體記者提問。
中央廣播電視總臺(tái)央視記者:
過去這一年,很多人感受到藍(lán)天、碧水、凈土越來越多了,但是環(huán)境質(zhì)量問題有時(shí)候有反復(fù)的情況,這也在提示我們,污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。請(qǐng)問您如何評(píng)價(jià)過去一年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得的成效,新的一年生態(tài)環(huán)境部有哪些新舉措?謝謝。
生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng) 李干杰:
謝謝你的提問!我也借這個(gè)機(jī)會(huì),感謝記者朋友們、媒體朋友們長(zhǎng)期以來給予生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心、支持、參與和貢獻(xiàn)。
污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作為黨的十九大確定的決勝全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。一年多來,各地區(qū)、各部門、社會(huì)各界深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神,按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署,扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
總的來說,這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)開局良好,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)明顯改善。
2018年,全國(guó)338個(gè)地級(jí)以上城市的細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度同比下降9.3%,其中北京市下降了12.1%,這是在2017年同比大幅下降20.5%的基礎(chǔ)上又下降了12.1%,應(yīng)該說還是來得很不容易。
水的方面,全國(guó)地表水好于Ⅲ類的水體比例同比增長(zhǎng)3.1個(gè)百分點(diǎn),劣Ⅴ類水體比例下降1.6個(gè)百分點(diǎn)。總體來講,生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的各項(xiàng)目標(biāo)指標(biāo)都圓滿地完成了年度計(jì)劃,同時(shí)也都達(dá)到了“十三五”規(guī)劃的序時(shí)進(jìn)度要求。
進(jìn)展和成效毫無疑問確確實(shí)實(shí)還是比較不錯(cuò)的。從這個(gè)意義上講,說明我們污染治理的方向和路子是對(duì)的、是正確的,對(duì)此我們應(yīng)該充滿信心。
但與此同時(shí),確確實(shí)實(shí)我們也應(yīng)該看到,當(dāng)前污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨的困難和問題還不少,挑戰(zhàn)還很多、還很大,形勢(shì)一點(diǎn)也不容樂觀,甚至可以說還相當(dāng)嚴(yán)峻。北京這幾天的污染天氣就足以充分說明這一點(diǎn)。
作為這場(chǎng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的主責(zé)部門,我們生態(tài)環(huán)境部也深感責(zé)任重大,可以說是壓力山大,天天神經(jīng)緊繃,時(shí)時(shí)心中忐忑,絕不敢有絲毫、半點(diǎn)的懈怠和馬虎。
下一步,污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)總的考慮就是深刻領(lǐng)會(huì)和堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的重要講話精神,堅(jiān)守陣地、鞏固成果,不能放寬放松,更不能走“回頭路”,要保持方向、決心和定力不動(dòng)搖。
就我們生態(tài)環(huán)境部具體推進(jìn)推動(dòng)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)的思路和舉措而言,我概括為四句話:“四、五、六、七”。
所謂“四”就是要有效克服“四種不良情緒和心態(tài)”,也就是自滿松懈、畏難退縮、簡(jiǎn)單浮躁、與己無關(guān)這四種不良情緒和心態(tài)。
所謂“五”就是要始終保持“五個(gè)堅(jiān)定不移”,即堅(jiān)定不移深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,堅(jiān)定不移全面落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神和黨中央、國(guó)務(wù)院相關(guān)決策部署,堅(jiān)定不移打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化,堅(jiān)定不移加快打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。
所謂“六”就是要認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)做到”。這“六個(gè)做到”在我們生態(tài)環(huán)境部擺布和具體推動(dòng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)相關(guān)工作中,既是我們總體的立場(chǎng)和態(tài)度,也是我們具體的工作策略和方法。
第一個(gè)做到,就是要做到穩(wěn)中求進(jìn)。既打攻堅(jiān)戰(zhàn)又打持久戰(zhàn);既盡力而為,又量力而行。
第二個(gè)做到,就是要做到統(tǒng)籌兼顧。在推動(dòng)每一項(xiàng)工作的時(shí)候,既要追求好的環(huán)境效益,也要追求有好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。每一項(xiàng)事情都力爭(zhēng)能夠同時(shí)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)有利于”,即有利于污染的減排、環(huán)境質(zhì)量的改善,有利于結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展,還要有利于解決好老百姓身邊的環(huán)境問題,消除和化解社會(huì)矛盾,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
第三個(gè)做到,就是做到綜合施策。既運(yùn)用好行政和法治的手段,同時(shí)也更多地運(yùn)用好市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的手段。特別強(qiáng)調(diào)要依法行政、依法治理、依法推進(jìn)。
第四個(gè)做到,就是要做到兩手發(fā)力。既抓宏觀又抓微觀。宏觀層面上做好頂層設(shè)計(jì)、政策制定、面上的指導(dǎo)推動(dòng)。微觀方面強(qiáng)化督察執(zhí)法,傳遞壓力、落實(shí)責(zé)任。
第五個(gè)做到,就是要做到點(diǎn)面結(jié)合。既整體推進(jìn),又重點(diǎn)突破。通過點(diǎn)上的突破帶動(dòng)整體發(fā)展,不搞“胡子眉毛一把抓”。
第六個(gè)做到,就是要做到求真務(wù)實(shí)。既妥善解決好一些歷史遺留問題,又攻堅(jiān)克難、夯實(shí)基礎(chǔ),為未來持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。堅(jiān)決避免形式主義、表面文章、弄虛作假、“數(shù)字環(huán)?!薄ⅰ靶蜗蟓h(huán)?!薄ⅰ翱谔?hào)環(huán)?!边@一套,確保環(huán)境質(zhì)量的改善是沒有“水分”的,能夠經(jīng)得起歷史和時(shí)間的檢驗(yàn)。
所謂“七”就是聚焦打好七場(chǎng)標(biāo)志性戰(zhàn)役,即藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn),確保污染治理成效能夠確確實(shí)實(shí)顯現(xiàn)出來,也能夠以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民。
主持人:
還有一個(gè)他們共同關(guān)注的問題,有的記者很清楚,去年3月份您在部長(zhǎng)通道曾經(jīng)說,組建生態(tài)環(huán)境部有助于實(shí)現(xiàn)“五個(gè)打通”。大家關(guān)心的是這一年來,“五個(gè)打通”打通得怎么樣了?成效如何?
生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng) 李干杰:
謝謝主持人!這也是各位記者朋友普遍關(guān)心的問題。去年兩會(huì),我介紹了新的生態(tài)環(huán)境部的組建方案實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)打通”:
第一,打通了地上與地下;
第二,打通了岸上和水里;
第三,打通了陸地和海洋;
第四,打通了城市和農(nóng)村;
第五,打通了一氧化碳和二氧化碳。
因此意義很大。
一年來,我們會(huì)同相關(guān)部門認(rèn)真嚴(yán)格地遵照中央改革要求,扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)改革工作,在積極推進(jìn)相關(guān)機(jī)構(gòu)、職能、人員、編制整合優(yōu)化的同時(shí),我們也著力推進(jìn)了一些具體的業(yè)務(wù)工作,盡快地融合增效。
應(yīng)該說一年來的工作確確實(shí)實(shí)比較好地達(dá)成了改革的目標(biāo),效果也是比較好的,既有“物理變化”又有“化學(xué)變化”,應(yīng)該說基本做到了“表里如一”、“形實(shí)一致”。
那么在“表”和“形”,也就是“物理變化”方面,我們按期順利地與相關(guān)7個(gè)部門一起,很好地完成了機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)施的轉(zhuǎn)隸。
同時(shí)按照中辦印發(fā)的“三定”規(guī)定,我們制定落實(shí)了生態(tài)環(huán)境部“三定”規(guī)定的細(xì)化方案。生態(tài)環(huán)境部的“三定”規(guī)定情況之前已經(jīng)向媒體和公眾做了通報(bào),這里就不再詳細(xì)介紹了。
那么在“里”和“實(shí)”,也就是“化學(xué)變化”方面,我們通過職能的理順優(yōu)化、力量的整合凝聚,特別是確保一項(xiàng)工作由一個(gè)部門全鏈條地貫通、貫徹、落實(shí),應(yīng)該說確確實(shí)實(shí)產(chǎn)生了“化學(xué)反應(yīng)”,有了“化學(xué)變化”,產(chǎn)生了新的能量、新的產(chǎn)品,從而推動(dòng)了我們的一些工作更加有力、有序、有效地開展。
這里我給大家舉一個(gè)例子。大家知道海洋、河流、湖泊的生態(tài)環(huán)境保護(hù)都有一個(gè)共同的特點(diǎn),就是問題在海里、在水中,但實(shí)際上根子是在陸地、在岸上。我們講開方子吃藥,藥一定要到根,這樣疾病才能治愈。
這次我們?cè)趦蓚€(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役,就是渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)以及長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)中,按照海陸統(tǒng)籌、以海定陸和水陸統(tǒng)籌、以水定岸這么一個(gè)原則,把入海、入河排污口的排查和整治擺在優(yōu)先的位置,作為關(guān)鍵一招,作為首要的一項(xiàng)工作來推動(dòng)。
具體是做“查、測(cè)、溯、治”四項(xiàng)工作,就是排查、監(jiān)測(cè)、溯源、整治。目前相關(guān)工作都在緊鑼密鼓地推進(jìn),并取得了一定成效。坦率地講,如果沒有這次機(jī)構(gòu)改革,還是像過去一樣,“環(huán)保不下水、不下?!?、“海洋不登陸”、“水利不上岸”,這些“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”不打通,即使行動(dòng)計(jì)劃能夠制定發(fā)布,相關(guān)工作由于分散在各個(gè)部門,“查、測(cè)、溯、治”恐怕要真正見到成效還是很困難的。
因此,事實(shí)已經(jīng)充分證明,黨中央有關(guān)生態(tài)環(huán)境部的組建這一改革決策是非常正確的,確實(shí)解決了過去長(zhǎng)期以來存在的職責(zé)交叉重復(fù)、九龍治水、多頭管理、力量分散的問題,這也為我們今天打好這些標(biāo)志性戰(zhàn)役,打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)創(chuàng)造了良好的條件,提供了重要的支撐。
下一步,生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)會(huì)同相關(guān)方面,在做好部系統(tǒng)本級(jí)改革的同時(shí),我們也將大力地、積極地指導(dǎo)、幫助、支持、推動(dòng)地方層面的相關(guān)改革工作,力圖改革能夠不斷地釋放出紅利,切實(shí)增進(jìn)人民群眾對(duì)于改革的獲得感。謝謝!
主持人:
還有一個(gè)問題,就是您在兩會(huì)期間有沒有記者會(huì)?
李干杰:
有。現(xiàn)在安排是3月11日下午三點(diǎn)有一個(gè)記者會(huì),歡迎各位記者屆時(shí)蒞臨提出問題。
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