不久前，美國國家航空航天局發(fā)布的一項研究成果稱，過去十多年間，全球新增1/4的綠化面積來自中國，而且中國的貢獻比例居全球首位。2018年，北京收獲了72個一級優(yōu)的天氣，比2013年增加了31天，曾“一機難求”的空氣凈化器成了滯銷品。還是2018年，浙江“千村示范、萬村整治”工程獲得聯(lián)合國“地球衛(wèi)士”獎，世界看見了青山綠水下的中國鄉(xiāng)村圖景。

盡管一些地區(qū)交出了成績斐然的綠色發(fā)展答卷，但中央環(huán)保督察走遍31個省(區(qū)、市)后，依然發(fā)現(xiàn)，有百姓投訴多年的環(huán)境問題得不到解決，有的城市GDP增速排全省第一，環(huán)境質(zhì)量卻大幅下降，還在用犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長。

面對這些問題，習近平總書記在2018年5月舉行的全國生態(tài)環(huán)境保護大會上作出了我國當前生態(tài)環(huán)境形勢處于“三期疊加”的重大判斷。他說，生態(tài)文明建設正處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，已進入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅期，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期。

黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨關于生態(tài)文明的思想不斷完善和豐富，這次新中國成立以來生態(tài)領域最高規(guī)格的大會更是清晰、完整地闡釋了習近平生態(tài)文明思想。

今年3月5日，習近平總書記參加內(nèi)蒙古代表團的審議時，提出要保持加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力。要保持加強生態(tài)環(huán)境保護建設的定力，不動搖、不松勁、不開口子。要探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

在全國人大代表、中國工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長王金南看來，習總書記這次講話透露出三個關鍵問題：即生態(tài)文明建設在國家發(fā)展中的定位、與高質(zhì)量發(fā)展的關系，以及如何打好污染防治攻堅戰(zhàn)的策略，這也是今后開展生態(tài)文明建設、打好污染防治攻堅戰(zhàn)的根本指導。

不能再動犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長的念頭

習近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團審議時指出，“保護生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟從根本上講是有機統(tǒng)一、相輔相成的。不能因為經(jīng)濟發(fā)展遇到一點困難，就開始動鋪攤子上項目、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長的念頭，甚至想方設法突破生態(tài)保護紅線。”王金南認為，這段表述明確了在當前的生態(tài)文明建設中要保持戰(zhàn)略定力，并厘清了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系。

王金南說，我國已打響全面建成小康社會的污染防治攻堅戰(zhàn)，這個過程中恰逢復雜的國內(nèi)外形勢帶來的經(jīng)濟下行壓力，有的地方出現(xiàn)了“要鋪攤子、上項目，逾越生態(tài)底線”的沖動，有的地方則出現(xiàn)了污染防治攻堅戰(zhàn)影響經(jīng)濟的言論，而習近平總書記提出的“保持加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力”，釋放了既要高水平環(huán)境保護、又要高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展的強烈信號。

對全國人大代表、山西省臨汾市市長劉予強來說，2018年并不平靜。當年8月，他因臨汾市環(huán)保局大氣環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假被生態(tài)環(huán)境部約談，臨汾市在全國338個地級城市中全年空氣質(zhì)量排名倒數(shù)第一，地方GDP的增速只有2.8%。

在劉予強看來，2018年是臨汾經(jīng)濟發(fā)展中極其艱難的一年，也是飽受涅槃之痛、必須奮力克難攻堅的重要一年。未來臨汾經(jīng)濟的突圍，決不能再回到犧牲環(huán)境、用資源換GDP的老路。

劉予強說，當下的臨汾，既要翻越轉(zhuǎn)型的高山，又要邁過環(huán)保的長坎。

2019年臨汾市的經(jīng)濟增速目標確立為6.3%，這對過去靠煤生存、正在尋找轉(zhuǎn)型方向的地區(qū)來說，并不輕松。

劉予強介紹說，今年臨汾要在專業(yè)轉(zhuǎn)型上狠下功夫，在高質(zhì)量發(fā)展上有突破。既要改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在“長高”上下功夫，又要培育新興和前沿產(chǎn)業(yè)，在“長大”上下功夫。“環(huán)保是臨汾之痛，要保持定力，不打贏污染防治攻堅戰(zhàn)不收兵”。

這幾天在全國兩會各代表團分組審議中，如何看待經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，成為市長代表們熱議的話題。

全國人大代表、成都市市長羅強說，近年來，為了換回“成都藍”和錦江的清澈，成都市下大力氣整治排放不達標企業(yè)，關閉了1.4萬多家散亂污企業(yè)。也有人質(zhì)疑，這是只要綠水青山，不要金山銀山。羅強的回復是，將環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展對立起來，這是嚴重錯誤的。強調(diào)生態(tài)環(huán)境保護既不是減速發(fā)展經(jīng)濟，更不是不發(fā)展經(jīng)濟，而是實現(xiàn)又好又快的發(fā)展，追求資源環(huán)境與經(jīng)濟社會相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。

全國人大代表、南京市市長藍紹敏說，推動高質(zhì)量發(fā)展，可能在某一個階段，政府和企業(yè)都要經(jīng)受一些陣痛、放緩一些速度、犧牲一些總量，但從長遠來看，“痛”的結果是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量更高、群眾獲得感更強。

污染防治攻堅戰(zhàn)正在爬坡過坎，不能松勁

今年年初，國家大氣污染防治攻關聯(lián)合中心(以下簡稱“攻關中心”)的微信公眾號發(fā)表了一篇文章《北京51，天津52，河北56，瞎吹不能治霾，努力才迎藍天》。文章中提到的51、52和56分別是北京、天津、河北2018年PM2.5的年均濃度，單位是微克每立方米。

該攻關中心是由2000名頂級科學家和一線科研人員組成的大氣污染防治國家智庫，他們?yōu)榇蜈A藍天保衛(wèi)戰(zhàn)做頂層設計，為重點城市制定專屬作戰(zhàn)計劃。

三地的數(shù)字都比2013年我國啟動大氣污染防治行動計劃之初有了大幅下降，“瞎吹不能治霾，努力才迎藍天”的表達引來環(huán)保人員的熱烈跟帖。不少人點贊說，現(xiàn)在治霾都是一微克、一微克地摳出來的。

成都市2018年收獲了251個優(yōu)良天，是近年來“最藍”的一份成績單。從2016年到2018年，羅強連續(xù)3年跟市民代表擺“龍門陣”，聊的主題就是治霾，為了讓大家進一步堅定信心、形成共識，實現(xiàn)共治。

他對市民代表坦言，盡管這一年大氣治理的成績不錯，但與老百姓最期待的“天天藍”還是有差距，污染防治攻堅戰(zhàn)不能停歇，要一如既往地保持定力、堅守陣地、鞏固成果，堅持“一天一天地摳優(yōu)良天氣、一微克一微克地摳PM2.5的濃度”。

習近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團審議時指出，我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段過程中，污染防治和環(huán)境治理是需要跨越的一道重要關口。我們必須咬緊牙關，爬過這個坡，邁過這道坎。

在全國政協(xié)委員、生態(tài)環(huán)境部大氣司司長劉炳江看來，習總書記的這段最新表述是污染防治攻堅戰(zhàn)的“及時雨”，給環(huán)境保護戰(zhàn)役中的行動者加油鼓勁。

從2013年為起點的打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)到2018年開始的打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，劉炳江都是親歷者，老百姓切身感受到的藍天越來越多，而他感受到的壓力越來越大，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)剩下的都是硬骨頭，要拼才會贏。

在他看來，未來污染防治攻堅戰(zhàn)真是進入爬坡過坎的攻堅階段，不能松勁。以北京為例，全面建成小康社會前的這兩年，PM2.5的削減任務確實到了需要一微克、一微克摳的階段。好在攻關中心已精準地找到了PM2.5的“藏身之處”，對減排不動搖，就能換來藍天。

“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)沒有退路，完不成是要問責的?！眲⒈f。

王金南說，習近平總書記要求保持污染防治攻堅力度和勢頭，這與我國當前的環(huán)境現(xiàn)實密切相關。盡管2013年以來，我國在環(huán)境質(zhì)量方面取得了積極進展，但是成效仍不穩(wěn)固，不少城市空氣質(zhì)量仍然遠低于國家標準、黑臭水體大量存在、生態(tài)系統(tǒng)破碎化嚴重、廣大農(nóng)村地區(qū)環(huán)境基礎設施不完善，生態(tài)產(chǎn)品供給遠遠不足，與經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢極不匹配，與人民群眾對生態(tài)環(huán)境的需求相距甚遠，美麗中國建設任重道遠，仍需要比較長時期的努力。

以綠色引領高質(zhì)量發(fā)展

從2000年起，內(nèi)蒙古的GDP增速開始出現(xiàn)兩位數(shù)的增長，直到2013年出現(xiàn)拐點，降至9%，之后一直處于調(diào)整狀態(tài)，2018年最新的數(shù)字是GDP增速5.3%。這期間內(nèi)蒙古經(jīng)濟經(jīng)歷了靠吃資源飯、一夜暴富，卻毀了生態(tài)的階段，晉陜蒙寧交界處一度成為污染的重災區(qū)。黨的十八大以來，內(nèi)蒙古一些走過發(fā)展彎路的地區(qū)開始重新定位發(fā)展路徑。

在現(xiàn)場聆聽了習近平總書記講話后，全國人大代表、呼和浩特市市長馮玉臻陷入沉思，總書記提到：“探索出一條符合戰(zhàn)略定位、體現(xiàn)內(nèi)蒙古特色，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子?！彼f，今年呼和浩特市的GDP增速確立為6%左右，而支撐這個數(shù)字的是總書記所倡導的“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”。

馮玉臻說，2018年呼和浩特市的經(jīng)濟結構已發(fā)生變化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值的30%，2019年還要持續(xù)在推進工業(yè)優(yōu)化上下功夫，要打造經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)，以呼和浩特科技城為引領，全面創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。同時大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，打造跨境電子商務試驗區(qū)，打造中國草原文化核心區(qū)。

近年來，成都規(guī)劃建設天府綠道、龍泉山森林公園，讓這座“巴適、安逸”的城市更加充滿綠意。在市長羅強的心目中，只有城市的綠還不是真正的生態(tài)文明，綠色引領的城市高質(zhì)量發(fā)展才是真正的綠。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，成都提出走“產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)、科技含量高、資源消耗少、環(huán)境影響小、質(zhì)量效益好、發(fā)展可持續(xù)”的路徑，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構建市場導向的綠色低碳創(chuàng)新體系，重點發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)等5個先進制造業(yè)、金融服務業(yè)等5個現(xiàn)代服務業(yè)，大力發(fā)展新經(jīng)濟，培育經(jīng)濟增長新引擎，力求彎道超車。

王金南對習總書記提出的“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展引領高質(zhì)量發(fā)展”有更多的感悟。2017年他帶領團隊制定了《雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，規(guī)劃明確，要通過堅守生態(tài)空間、系統(tǒng)保護修復、改善環(huán)境質(zhì)量、實施綠色先導、打造智慧環(huán)保、創(chuàng)新體制機制這6個方面，把新區(qū)建設成為綠色低碳、信息智能、宜居宜業(yè)、具有世界影響力和競爭力、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化綠色新區(qū)。

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