賀恒揚
3月10日，全國人大代表，重慶市檢察院黨組書記、檢察長賀恒揚做客“新時代四大檢察”網(wǎng)絡訪談時表示，重慶市檢察機關充分發(fā)揮檢察職能，依法精準辦理各類涉長江案件，推動長江流域生態(tài)環(huán)境質量不斷改善，助力長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展，守護“一江碧水、兩岸青山”。
嚴懲破壞環(huán)境資源犯罪
“關鍵是要用足刑事手段，嚴懲破壞環(huán)境資源犯罪，同時要用活保護手段，使遭受犯罪破壞的生態(tài)環(huán)境及時得到治理和修復?！辟R恒揚介紹，2017年以來，重慶市檢察機關共起訴破壞環(huán)境資源犯罪1189件2105人。監(jiān)督公安機關立案查處破壞環(huán)境資源犯罪25件34人，督促環(huán)保、林業(yè)、農業(yè)等部門移送破壞環(huán)境資源犯罪線索239件398人。
重慶的特殊地貌致使環(huán)境污染具有以水為線、以山為面的輻射性危害，簡單以行政區(qū)劃確定污染環(huán)境犯罪的管轄，不利于統(tǒng)一司法標準。“我們會同市高級法院、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局在三峽庫區(qū)萬州等五地實行環(huán)保刑事案件跨區(qū)域集中管轄?！辟R恒揚提到，結合當?shù)貙嶋H，重慶市檢察機關還建立了對破壞環(huán)境資源犯罪案件不捕不訴需報上一級檢察院備案審查機制，嚴格把握不捕不訴尺度，加大刑事打擊力度。
用足刑事手段的同時，也要用活保護手段。為使遭受犯罪破壞的生態(tài)環(huán)境及時得到治理和修復，重慶市檢察機關提出了生態(tài)恢復、教育引導理念，延伸檢察職能，注重恢復性司法，通過督促犯罪嫌疑人繳納生態(tài)修復費用、修建司法保護林、種植樹苗、放養(yǎng)魚苗等方式保護生態(tài)環(huán)境。
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用好檢察建議推動形成公益保護合力
如何在公益訴訟案件中用好檢察建議?賀恒揚表示，通過檢察建議督促相關部門依法履職，推動堵漏建制，是檢察機關應盡的法律職責。而訴前檢察建議要發(fā)揮作用，關鍵是要靠督促落實。
重慶市首例行政公益訴訟案就很好地體現(xiàn)了這一理念。針對重慶市榮昌區(qū)古昌鎮(zhèn)政府怠于履行環(huán)境監(jiān)管職責，致使養(yǎng)殖場違法持續(xù)排放畜禽糞便污染瀨溪河的現(xiàn)象，榮昌區(qū)檢察院向古昌鎮(zhèn)政府發(fā)出了檢察建議。后因整改不力，榮昌區(qū)檢察院依法提起行政公益訴訟。如今，瀨溪河變得水更清、岸更綠、景更美。
賀恒揚認為，對于重大案件的檢察建議，檢察長要親自送達，督促有關部門加強綜合治理。談及自己送達檢察建議的石柱縣水磨溪濕地保護區(qū)公益訴訟案，他說，因為該案案情重大且疑難復雜，重慶市檢察院進行了提辦。而檢察長親自參與辦案，落實了最高檢張軍檢察長提出的提高檢察建議剛性的要求。
“發(fā)出檢察建議書，是檢察公益訴訟制度的重要環(huán)節(jié)，其目的不是把行政機關推上被告席，而是督促行政機關提高政治站位，依法履職、全面整改，與檢察機關形成公益保護合力?！辟R恒揚說，截至目前，重慶市三級檢察院已經(jīng)消除訴前程序案件空白的狀況。
司法辦案助力長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展
“司法辦案是最直接的保護?！辟R恒揚表示，重慶市檢察機關充分發(fā)揮刑事檢察、民事檢察、行政檢察和公益訴訟檢察這“四大檢察”職能作用，依法精準辦理各類涉長江案件，推動長江流域生態(tài)環(huán)境質量不斷改善，助力長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展。
在賀恒揚看來，服務長江經(jīng)濟帶發(fā)展是檢察機關融入大局、服務大局的外在要求和內在體現(xiàn)。下一步，重慶市檢察機關將加強組織領導，突出工作責任落實，成立全市檢察機關服務保障長江經(jīng)濟帶發(fā)展工作領導小組;積極爭取支持，凝聚監(jiān)督工作合力;抓好專項行動，加大公益訴訟辦案力度;完善工作機制，提高公益訴訟履職能力。
為更好地服務長江經(jīng)濟帶發(fā)展，他建議建立健全“共抓大保護”檢察一體化工作機制。進一步整合沿長江經(jīng)濟帶11省市檢察資源，加強區(qū)域聯(lián)動，實現(xiàn)信息共享。通過定期通報工作情況、適時開展專項整治行動、分析總結辦案情況等，增強沿長江流域檢察機關環(huán)保聯(lián)動執(zhí)法力度，形成“共抓大保護”的監(jiān)督合力。
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