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全國(guó)人大代表陸鑾眉:應(yīng)完善生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)資金運(yùn)行機(jī)制

分類:行業(yè)熱點(diǎn) > 國(guó)內(nèi)資訊    發(fā)布時(shí)間:2019年3月13日 15:29    作者:    文章來(lái)源:中國(guó)固廢網(wǎng)

3月5日-20日,中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京召開。全國(guó)人大代表、閩南師范大學(xué)生物科學(xué)與技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)陸鑾眉在會(huì)上提出建議,建議完善生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)資金運(yùn)行機(jī)制。

陸鑾眉說(shuō),新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》首次將“健全生態(tài)保護(hù)制度”、“落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金”寫入基礎(chǔ)性法律。2015年底,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案》,為追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任和推動(dòng)生態(tài)文明制度建設(shè)提供了重要遵循,并在山東省、云南省、重慶市等7個(gè)省市開展生態(tài)環(huán)境損害賠償試點(diǎn)。

陸鑾眉表示,近年來(lái),漳州市在先行先試環(huán)境公益訴訟中,深入探索環(huán)境損害賠償責(zé)任承擔(dān)方式,逐步形成從就地到異地,到公益林,到水域,到海域全覆蓋的“多層修復(fù)、立體保護(hù)”漳州模式。率先在福建省設(shè)立生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)資金,實(shí)現(xiàn)了與環(huán)境民事公益訴訟制度有力銜接,同時(shí)為健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和進(jìn)一步完善多樣化責(zé)任承擔(dān)方式奠定了基礎(chǔ)。但是生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)資金在運(yùn)行中,存在資金來(lái)源較為單一、修復(fù)資金繳納缺乏標(biāo)準(zhǔn)、資金使用率低、資金申請(qǐng)細(xì)節(jié)未明確等問(wèn)題。

為此,他建議,由財(cái)政部門研究統(tǒng)一設(shè)立“生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)基金”專戶,為全面推行生態(tài)損害賠償制度奠定基礎(chǔ)。同時(shí),擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)資金來(lái)源,除了財(cái)政撥款、環(huán)境致害人繳納這兩項(xiàng)比較穩(wěn)定的方式外,可采用行政處罰的罰款及征收的排污費(fèi)、對(duì)潛在侵權(quán)危險(xiǎn)的企業(yè)征收一定的環(huán)保稅、發(fā)放生態(tài)福利彩票等市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)作、社會(huì)化募集方式,擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)資金來(lái)源渠道。


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