導(dǎo)讀:工業(yè)園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型取得一定成績,但仍面臨挑戰(zhàn)。園區(qū)要實現(xiàn)企業(yè)集聚而不是“扎堆”。
工業(yè)園區(qū)該如何實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型?實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型要補上哪些短板?近日發(fā)布的《江蘇省工業(yè)園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型綜合報告:評估、案例與導(dǎo)則》(以下簡稱《報告》)對這些問題做出了解答。
日前在北京舉行的聯(lián)合國綠色經(jīng)濟行動伙伴計劃(PAGE)—中國地方(江蘇)綠色經(jīng)濟促進(jìn)項目二期成果發(fā)布會暨工業(yè)園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型國際研討會上,作為二期項目重要成果發(fā)布的《報告》,以江蘇省蘇州工業(yè)園區(qū)、泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和淮安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為例,開展了典型工業(yè)園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型評估,識別了存在的問題與短板,并對如何實現(xiàn)園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型提出了建議。
作為工業(yè)發(fā)展的重要載體,工業(yè)園區(qū)的綠色轉(zhuǎn)型迫在眉睫,而工業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設(shè)的成效,也將在很大程度上決定我國總體的資源效率和環(huán)境績效。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主任吳舜澤說:“中國擁有世界上最完整的工業(yè)體系,工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模世界第一,產(chǎn)業(yè)集聚特征明顯。以工業(yè)園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型為手段,推進(jìn)中國可持續(xù)工業(yè)化,是中國探索走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路的重中之重,也會為全球可持續(xù)工業(yè)化貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案?!?p style="text-indent: 2em;">當(dāng)前,為應(yīng)對工業(yè)發(fā)展的環(huán)境約束挑戰(zhàn),我國工業(yè)園區(qū)正在經(jīng)歷生態(tài)化轉(zhuǎn)型,園區(qū)循環(huán)化改造、低碳工業(yè)園、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、綠色園區(qū)等建設(shè)全面鋪開。經(jīng)過不斷努力,工業(yè)園區(qū)在污染減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新和環(huán)境管理能力提升等方面取得了很大成績,但仍面臨一些挑戰(zhàn)。比如,園區(qū)整體規(guī)劃和頂層設(shè)計有待提升,園區(qū)自身機制和基礎(chǔ)設(shè)施有待完善,企業(yè)對綠色專項認(rèn)識缺失,園區(qū)監(jiān)管不嚴(yán),環(huán)境污染治理任重道遠(yuǎn)。
“園區(qū)的經(jīng)濟學(xué)概念是集聚,但在國內(nèi)一些地方,園區(qū)內(nèi)企業(yè)是‘扎堆’,但沒‘扎根’,各種企業(yè)混在一起,工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)之間沒有內(nèi)部聯(lián)系,產(chǎn)業(yè)鏈條沒有理順?!眳撬礉烧f。
《報告》指出,產(chǎn)業(yè)集聚具有較強的自發(fā)性,主要由市場推動,但政府對產(chǎn)業(yè)的鼓勵和支持也具有重要指導(dǎo)作用。當(dāng)前,我國有些園區(qū)依舊著眼于自身發(fā)展與管理,容易形成同質(zhì)發(fā)展與無序競爭,不利于資源合理配置;部分園區(qū)不同類型企業(yè)混雜布局,難以實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)物料、能量等資源共享,無法充分發(fā)揮園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟優(yōu)勢,甚至可能引發(fā)更多環(huán)境安全風(fēng)險。因此,需要加強規(guī)范指導(dǎo),明確部門分工、清晰層次責(zé)任、加強協(xié)調(diào)互動,形成全國工業(yè)園區(qū)統(tǒng)一的發(fā)展體系。
與其他省份相比,江蘇省工業(yè)園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展走在全國前列,工業(yè)園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型也積累了一定的經(jīng)驗?!秷蟾妗吠ㄟ^評估分析認(rèn)為,蘇州工業(yè)園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型程度較高,特別是在經(jīng)濟發(fā)展、能源資源利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面,表現(xiàn)出一定的優(yōu)勢。但是,在新興產(chǎn)業(yè)占比、土地節(jié)約集約利用、污水處理和水資源循環(huán)利用等方面仍舊存在問題。
作為以化工為主的工業(yè)園區(qū),泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的整體綠色轉(zhuǎn)型呈上升趨勢,但短板也很突出,特別是在主要污染物排放、園區(qū)綠化程度、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新等方面。需要在保持已有轉(zhuǎn)型態(tài)勢基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強工作部署和工作力度,特別是要提高環(huán)境風(fēng)險感知和防范意識。
位于蘇北的淮安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),綠色轉(zhuǎn)型穩(wěn)中有升,在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人均經(jīng)濟發(fā)展、土地資源利用等方面表現(xiàn)突出,但在科技創(chuàng)新、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面,仍有較大提升空間。
吳舜澤強調(diào),在實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的過程中,一定要解決好人的問題。一些工業(yè)園區(qū)是現(xiàn)代化的,硬件條件不錯,但運營人員的水平不高,已經(jīng)發(fā)生的很多事故都與運營人員的低級錯誤有關(guān)。因此,在實現(xiàn)園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型的過程中,硬件建設(shè)和軟件提升同樣重要。
特此聲明:
1. 本網(wǎng)轉(zhuǎn)載并注明自其他來源的作品,目的在于傳遞更多信息,并不代表本網(wǎng)贊同其觀點。
2. 請文章來源方確保投稿文章內(nèi)容及其附屬圖片無版權(quán)爭議問題,如發(fā)生涉及內(nèi)容、版權(quán)等問題,文章來源方自負(fù)相關(guān)法律責(zé)任。
3. 如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)等問題,請在作品發(fā)表之日內(nèi)起一周內(nèi)與本網(wǎng)聯(lián)系,否則視為放棄相關(guān)權(quán)益。