日前，為有效促進受損生態(tài)環(huán)境修復，推進生態(tài)文明建設，廈門同安區(qū)創(chuàng)立了全市首個生態(tài)環(huán)境損害修復專項資金，專門設立100萬元專項資金，并出臺《同安區(qū)生態(tài)環(huán)境損害修復專項資金暫行管理辦法》，進一步規(guī)范和加強生態(tài)環(huán)境損害修復資金管理，完善生態(tài)環(huán)保責任追究制度。

　　“生態(tài)環(huán)境損害事件發(fā)生后，往往亟須清除、控制污染，避免損害后果擴大，但在尚未確認賠償義務人或損害賠償金未及時到位的情況下，生態(tài)修復資金難以及時到位?！蓖矃^(qū)人民法院副院長李雋表示，設立專項資金可以在污染損害發(fā)生后，讓生態(tài)修復和損害賠償訴訟兩條線同時進行，意義在于及時地最大限度地減少對生態(tài)環(huán)境的損害。

　　應急周轉(zhuǎn)

　　快速推進生態(tài)環(huán)境修復

　　根據(jù)《同安區(qū)生態(tài)環(huán)境損害修復專項資金暫行管理辦法》第二條規(guī)定，生態(tài)環(huán)境損害修復專項資金，是指生態(tài)環(huán)境損害事件發(fā)生后，亟須清除、控制污染，避免損害后果擴大，但尚未確認賠償義務人或損害賠償金未及時到位的，由同安生態(tài)環(huán)境局事先墊付的環(huán)境損害修復應急周轉(zhuǎn)資金。

　　生態(tài)環(huán)境損害修復專項資金由該區(qū)財政安排預算100萬元，列入同安生態(tài)環(huán)境局，實行專賬核算、?？顚Ｓ谩ｍ椯Y金主要用于清除污染費用，控制污染費用，生態(tài)環(huán)境修復費用或替代修復費用，生態(tài)環(huán)境損害修復方案編制、生態(tài)環(huán)境損害修復后評估等合理費用，調(diào)查取證、專家咨詢、環(huán)境監(jiān)測、檢測、勘驗、鑒定、審計、評估、驗收、律師代理、專家出庭、環(huán)境公益訴訟等必要費用，法律法規(guī)規(guī)定用于生態(tài)環(huán)境損害修復的其他相關費用等六大類生態(tài)環(huán)境損害事件的費用支出。

　　專項資金的啟用需按規(guī)定審核發(fā)放。即生態(tài)環(huán)境損害事件發(fā)生后，損害結果發(fā)生地的鎮(zhèn)(街、開發(fā)區(qū))或相關單位，向同安生態(tài)環(huán)境局申請預支生態(tài)環(huán)境損害修復資金。鎮(zhèn)(街、開發(fā)區(qū))或相關單位須提交專項資金的使用方案、支出預算、損壞評估依據(jù)、修復方案等相關文件材料，并對提供材料的真實性負責。同安生態(tài)環(huán)境局收到申請材料后，對申請材料進行審核，必要時可組織專家進行審核。材料經(jīng)審核無誤后即支付該部分申請資金。

　　生態(tài)環(huán)境損害修復專項資金將是一個可循環(huán)的滾動資金池，除區(qū)財政的專項經(jīng)費外，生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商索賠的資金、涉生態(tài)環(huán)境損害刑事案件的罰金或沒收的財產(chǎn)(變賣所得)、環(huán)境公益組織捐贈的資金等也將納入生態(tài)環(huán)境損害修復專項資金的資金池。為切實提高資金循環(huán)利用的效益，同安生態(tài)環(huán)境局等四部門將攜手保障資金的管理使用。

　　積極探索

　　不斷完善賠償制度體系

　　享有廈門市“后花園”及重要生態(tài)功能區(qū)美譽的同安區(qū)，土地面積超全市三分之一，森林覆蓋率、水資源居全市第一。生態(tài)資源得天獨厚，如何守護好這份寶貴的資產(chǎn)，同安區(qū)在生態(tài)環(huán)境保護上不斷下功夫。

　　作為生態(tài)環(huán)境損害賠償全省試點單位，同安區(qū)一直在積極探索建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度體系，不斷破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的困局。

　　去年3月12日，同安法院生態(tài)環(huán)境審判庭正式成立，統(tǒng)一管轄全市六個區(qū)涉生態(tài)環(huán)境資源的刑事、民事、行政一審和非訴行政執(zhí)行審查案件。該年3月27日，同安區(qū)法院審結了全省第一例以政府為原告的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件——汀溪水庫飲用水源保護區(qū)交通事故導致水污染事故索賠案，這也是廈門市同安區(qū)法院生態(tài)環(huán)境審判庭成立以來辦結的第一例生態(tài)環(huán)境損害賠償案件。該案件是解決生態(tài)環(huán)境損害賠償糾紛的一次有益嘗試，被列為同安區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作典型案件。

　　除了通過公開審判，以案釋法，有效促進實施方案和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的不斷完善，同安區(qū)還探索建立一系列生態(tài)環(huán)境損害賠償制度體系。比如，出臺《廈門市同安區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作試點工作方案》，認真貫徹國家和省、市試點工作方案要求，遵循“誰污染、誰治理；誰破壞、誰恢復”的原則，依法追究責任人的賠償責任，治理修復受損生態(tài)環(huán)境。

　　此外，同安區(qū)還加強了配套措施建設，不僅設立了專門的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金，為索賠工作提供經(jīng)費保障；還建立了生態(tài)環(huán)境損害評估修復專家小組和索賠法律工作小組，為損害賠償工作提供人才保障。

　　名詞

　　生態(tài)環(huán)境損害修復

　　專項資金

　　是指生態(tài)環(huán)境損害事件發(fā)生后，亟須清除、控制污染，避免損害后果擴大，但尚未確認賠償義務人或損害賠償金未及時到位的，由同安生態(tài)環(huán)境局事先墊付的應急周轉(zhuǎn)資金。由該區(qū)財政安排預算100萬元，實行專賬核算、?？顚Ｓ谩ｍ椯Y金的啟用需按規(guī)定審核發(fā)放。該專項資金還將是一個可循環(huán)的滾動資金池，生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商索賠的資金等也將納入資金池。

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