今年6月17日是第25個(gè)世界防治荒漠化和干旱日。人類經(jīng)過四分之一世紀(jì)的共同努力，地球的綠色面積有所增加。今年2月，美國航空航天局的衛(wèi)星公布了一份成績單：在過去20年，中國和印度的人工植綠對地球的貢獻(xiàn)最大，其中中國貢獻(xiàn)了1/4。

放眼全球，這個(gè)成績還不足以讓人類自豪。全球荒漠化土地面積超過3600萬平方公里，并且在持續(xù)擴(kuò)張。聯(lián)合國的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，荒漠化土地每年新增5萬至7萬平方公里，相當(dāng)于每分鐘有10個(gè)足球場大小的土地變?yōu)榛哪?。更為?yán)峻的現(xiàn)實(shí)是，全球52%的農(nóng)業(yè)土地正在遭受中度或嚴(yán)重的土壤退化影響，這將直接對全球20億人的生存造成威脅?；哪l(fā)的生態(tài)悲劇時(shí)有發(fā)生，今年5月印度北部拉賈斯坦邦的一場超強(qiáng)沙塵暴就造成數(shù)百余人死亡。

上世紀(jì)90年代，聯(lián)合國發(fā)起《生物多樣性公約》《氣候變化框架公約》《防治荒漠化公約》，共同推動(dòng)人類改善生存環(huán)境，拯救我們的地球家園。從生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建的角度來說，荒漠化防治是生物多樣性恢復(fù)和應(yīng)對氣候變化的基石，是打贏地球家園保衛(wèi)戰(zhàn)系列戰(zhàn)役中的攻堅(jiān)戰(zhàn)?；哪屯恋馗珊凳窃斐缮鷳B(tài)系統(tǒng)退化、饑餓貧困和沖突戰(zhàn)亂的根源。源頭問題不解決，另外兩大公約所需要采取的行動(dòng)將是乏力的，所取得的效果也不可持續(xù)。

明眼人一看即知，《防治荒漠化公約》的締約國中，發(fā)展中國家占據(jù)大多數(shù)。中國作為地區(qū)大國，在防治荒漠化方面的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和實(shí)際行動(dòng)日益受到世界矚目和國際社會(huì)的認(rèn)可。目前，中國已率先在世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了土地退化“零增長”，荒漠化土地和沙化土地面積“雙減少”，為全球?qū)崿F(xiàn)聯(lián)合國2030年土地退化零增長目標(biāo)做出了巨大貢獻(xiàn)。

成績單的背后，中國的荒漠化問題依然嚴(yán)重。全國有荒漠化土地261.16萬平方公里，占國土面積的27.2%;沙化土地有173.97萬平方公里，占國土面積的18.12%。其中，90%以上的荒漠集中在西北地區(qū)，是西部大開發(fā)的主要阻力。防沙治沙的艱難實(shí)踐中，中國的民間人士和公益組織都做出了很多努力，涌現(xiàn)出許多典型案例。包括國家鼓勵(lì)個(gè)人承包治沙的政策剛一出臺(tái)，就與政府簽訂治沙合同的石光銀;還有十幾年來僅靠自己及家人的雙手種草種樹兩千多公頃的“人大代表”牛玉琴。但荒漠治理周期長、見效慢，個(gè)人及公益組織的單打獨(dú)斗難以規(guī)模化、系統(tǒng)化治理，無法形成有效的、可持續(xù)的生態(tài)系統(tǒng)，而且在某種程度上資源浪費(fèi)、勞民傷財(cái)，甚至導(dǎo)致僅有的治理成果再次退化。

而中國第七大沙漠——庫布其的治理成果讓人眼前一亮。當(dāng)?shù)刂紊除堫^企業(yè)億利集團(tuán)堅(jiān)持以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為理念，通過規(guī)?；鷳B(tài)修復(fù)，提升了修復(fù)后沙區(qū)土地的價(jià)值，導(dǎo)入包括潔能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)、牧體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)聯(lián)合國的一份報(bào)告，億利集團(tuán)有效治理、綠化庫布其沙漠6000多平方公里，形成了庫布其生態(tài)“小氣候”，探索出生態(tài)修復(fù)與綠色發(fā)展并舉的模式，可以說這一模式解決了荒漠化防治“錢從哪里來、利從哪里得、如何可持續(xù)”的問題，被廣泛認(rèn)為應(yīng)以商業(yè)化的手段推廣復(fù)制。

可喜的是，在“綠水青山就是金山銀山”理念的引領(lǐng)下，國家生態(tài)利好政策頻出。在政策暖風(fēng)吹拂下，一大批社會(huì)資本和有責(zé)任感的民營生態(tài)環(huán)保企業(yè)積極投入生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)中。但近兩年來，出現(xiàn)了令人擔(dān)憂的局面，在中央強(qiáng)調(diào)“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”“保持生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力”的同時(shí)，很多民營生態(tài)環(huán)保企業(yè)遭遇的卻是漫長的寒冬——政策落不了地，資金跟不上趟，形同“冰火兩重天”。究其原因，主要是兩方面的問題：一是我國生態(tài)環(huán)保類產(chǎn)品以公共服務(wù)設(shè)施為主，尚缺少自然資源和生態(tài)公共產(chǎn)品的評價(jià)量化標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)補(bǔ)償也只在地方政府層面提出，企業(yè)參與生態(tài)建設(shè)與環(huán)境治理面臨巨大的資金壓力;二是生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)產(chǎn)品不能抵押、擔(dān)保，商業(yè)銀行對民營企業(yè)特別是民營生態(tài)企業(yè)持審慎態(tài)度，政策性金融機(jī)構(gòu)也未出臺(tái)明確的支持政策。

荒漠有豐富的產(chǎn)業(yè)價(jià)值，但其投資周期長、回報(bào)慢的特性決定了荒漠治理必須吸引社會(huì)資本參與，走產(chǎn)業(yè)化、市場化的道路，更需要在頂層設(shè)計(jì)上做出有力的支撐：

首先，政策性金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)研究推出適合荒漠化治理的長周期、低成本政策性貸款產(chǎn)品;加快建立綠色信貸補(bǔ)貼制度，支持荒漠化治理企業(yè)發(fā)行綠色債券;推動(dòng)生態(tài)公共服務(wù)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)擔(dān)保、抵質(zhì)押貸款。

其次，建議在生態(tài)修復(fù)范圍內(nèi)試行生態(tài)公共服務(wù)資產(chǎn)評估評價(jià)機(jī)制，建立抵押貸款和流轉(zhuǎn)制度。

第三，本著“誰治理誰收益”的機(jī)制，對修復(fù)后的荒漠化土地，可按“零地價(jià)”獎(jiǎng)勵(lì)生態(tài)修復(fù)區(qū)相應(yīng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市用地指標(biāo)，以滿足生態(tài)修復(fù)后生態(tài)企業(yè)導(dǎo)入運(yùn)營綠色產(chǎn)業(yè)及商業(yè)化運(yùn)營的需求。

我們應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到，荒漠化防治不分國界，是全人類要共同面對的難題。“一帶一路”倡議的提出，為全球經(jīng)濟(jì)增長提供了新動(dòng)能，為多極國際格局提供了新機(jī)制，為世界和平穩(wěn)定提供了新基礎(chǔ)。但各國荒漠化問題根源不同，需要取長補(bǔ)短、相互借鑒、攜手合作、共同應(yīng)對。如不加速推動(dòng)機(jī)制的建立、平臺(tái)的加強(qiáng)，將使荒漠化防治陷入難以推動(dòng)的窘境，已經(jīng)取得的有限成果也面臨著再次退化的巨大風(fēng)險(xiǎn)。在這個(gè)特殊的紀(jì)念日，這是嚴(yán)肅而且將對人類產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的問題，值得我們窮追不舍，并積極采取行動(dòng)。

特此聲明：
1. 本網(wǎng)轉(zhuǎn)載并注明自其他來源的作品，目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)。
2. 請文章來源方確保投稿文章內(nèi)容及其附屬圖片無版權(quán)爭議問題，如發(fā)生涉及內(nèi)容、版權(quán)等問題，文章來源方自負(fù)相關(guān)法律責(zé)任。
3. 如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)等問題，請?jiān)谧髌钒l(fā)表之日內(nèi)起一周內(nèi)與本網(wǎng)聯(lián)系，否則視為放棄相關(guān)權(quán)益。