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飲水“最后一公里”再加碼 二次供水的高光時刻到了?

分類:行業(yè)熱點(diǎn) > 污水處理    發(fā)布時間:2019年12月7日 9:04    作者:筱陽    文章來源:環(huán)保在線

  “唯水不可辜負(fù)。”作為銜接飲用水水源與用戶供水系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),二次供水拿到了今明兩年加碼水處理行業(yè)的入場券。
 
  什么是二次供水?按照國家《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》,二次供水是指將市政自來水經(jīng)另行儲存、加壓后,再通過供水管及相關(guān)設(shè)施供給用戶的供水形式。由泵房、二次供水設(shè)備(含控制柜系統(tǒng))、遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備、管網(wǎng)等組成的二次供水,通常被視作高層供水的必選項(xiàng),一般7樓以上都需二次供水。當(dāng)城市供水水量、水壓無法滿足城市人口用水需求時,低層建筑物也需要用到二次加壓設(shè)備。
 
  其中,一部分是源自水箱、小區(qū)泵房,具體是通過水池儲水,然后再經(jīng)由管道以及水泵對高層用水進(jìn)行二次供水。還有一種是無負(fù)壓變頻供水,也就是直接從市政管網(wǎng)取水,通過加壓供水。也就是說,高層住戶家中流出來的自來水,不是直接來自市自來水公司,而是經(jīng)過水箱儲存、加壓的方式,再次提供給住戶。目前城市中的高層住戶,大多數(shù)都是“箱式供水”。
 
  然而,受限于設(shè)施產(chǎn)權(quán)管理分散、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、設(shè)備缺乏定期維護(hù)等多重難題,“最后一公里”的二次供水成了“治理盲區(qū)”,也成了“監(jiān)管盲區(qū)”。尤其是老城區(qū)舊樓房的二次供水問題已逐漸成為城市供水用水的主要矛盾。其中水質(zhì)安全是二次供水過程中必須保障的首要方面,主要污染點(diǎn)可能存在于水池、水箱等儲水設(shè)施。
 
  針對前述困境,按照《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城鎮(zhèn)居民二次供水設(shè)施建設(shè)與管理確保水質(zhì)安全的通知》《全國城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》及住建部年度工作會議提出實(shí)施城市品質(zhì)提升三年行動計劃列舉的路線圖,2019—2020兩年將是全國逐步落實(shí)二次供水設(shè)施改造任務(wù)的關(guān)鍵階段。
 
  各地也紛紛出臺了關(guān)于二次供水的相關(guān)管理辦法,旨在管好供水服務(wù)“最后一公里”。誠如根據(jù)《杭州市主城區(qū)高層住宅二次供水設(shè)施改造與管理實(shí)施意見》,未來三年(即2018年至2020年)杭州將按照“愿改盡改”的原則對符合改造條件的高層住宅小區(qū)進(jìn)行二次供水設(shè)施改造(不含消防設(shè)施)。其中在2020年之前提出改造申請的小區(qū),改造資金的90%由市、區(qū)兩級進(jìn)行補(bǔ)助,逾期將不再補(bǔ)助。
 
  二次供水設(shè)施日后的維護(hù)管養(yǎng)也涉及到各方的職能細(xì)化。在這之中,改造資金來源無疑是關(guān)鍵。無論改造還是運(yùn)維費(fèi)用,水價始終是業(yè)界繞不過去的“老大難”。目前普遍做法是將二次供水相關(guān)費(fèi)用計入水價,通過水價調(diào)整統(tǒng)一彌補(bǔ),但由于水價機(jī)制本身存在一定問題,且二次供水相關(guān)費(fèi)用難以實(shí)現(xiàn)全覆蓋。需要指出的是,二次供水設(shè)施交付前,產(chǎn)權(quán)歸開發(fā)商,交付后,產(chǎn)權(quán)歸業(yè)主方。
 
  一般情況下,二次供水改造費(fèi)用會計入企業(yè)運(yùn)營成本,然后再通過水價調(diào)整的方式進(jìn)行彌補(bǔ)。部分地區(qū)將已建高層住宅二次供水設(shè)施的改造列為市政府“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目,向城市公共供水企業(yè)撥款,專項(xiàng)用于老小區(qū)用戶的二次供水設(shè)施的改造。目前正努力推動“費(fèi)用入水價、服務(wù)到終端”,力爭將用戶共用用水設(shè)施維護(hù)統(tǒng)一交由供水企業(yè)負(fù)責(zé),費(fèi)用計入供水成本和水價。
 
  而“統(tǒng)建統(tǒng)管”的發(fā)展,也將從多方面驅(qū)動二次供水市場需求發(fā)展。初步統(tǒng)計,二次供水的用戶約占城市供水服務(wù)總?cè)丝诘?0%,一些地區(qū)可高達(dá)80%以上。而要改造二次供水設(shè)施,參照7000元/戶的改造需求總資金量就達(dá)到數(shù)十億元。

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