在“十三五”政策和新修訂的《水污染防治法》支持下，農村污水治理市場有望成為新藍海。在政策與法規(guī)的風向標下，大量企業(yè)的涌入了這片新藍海，為農村污水處理帶來了資本和技術，但農村污水治理市場的閉環(huán)尚未形成，在這片新藍海遨游的風險依舊巨大，還應有誰來為企業(yè)保駕護航？
1農村污水治理技術只是企業(yè)航船的動力
農村污水的來源&特征
農村污水來源示意
我國各地農村生活污水水質及水量特征
我國農村污水具有污染物成分復雜、以有機污染物為主，來源涉及農村生活及生產各方面且面源分散、收集困難，水質水量受季節(jié)性影響波動大等特征。
農村生活污水的治理模式
在集中式生活污水處理模式中，農村連片治理有如下三種具體形式：
對地域空間相連的多個村莊，通過采取措施實施綜合治理。
圍繞同類環(huán)境問題或相同環(huán)境敏感目標，對地域上互不相連的多個村莊進行同步治理。
通過建設集中的大型污染防治設施，利用其輻射作用，解決周邊村莊的環(huán)境問題。該模式適用于污水排放量較大、人口密度大、遠離城鎮(zhèn)的地區(qū)。該處理模式，與污水處理站類似，通常采用生物與生態(tài)組合處理等工藝形式。
在與城鎮(zhèn)相連的近郊區(qū)農村，則采用納入市鎮(zhèn)污水管網的方式進行城鄉(xiāng)一體化處理技術模式。
分散式生活污水處理模式更加靈活多變，通常為一戶或者幾戶的生活污水通過小型污水處理設施進行處理。目前，庭院式分散處理-街道式局部集中就地處理采用較多。
農村污水到底采用集中式治理還是分散式治理不僅僅由上述較為籠統(tǒng)的適宜地區(qū)特征來判斷，更重要的是進行技術經濟的比較，來采取最適宜經濟的方法進行生活污水處理。比如日本地區(qū)的經濟測算模式，就對采用哪種方式，進行了詳細的預算：
不同污水處理模式的經濟測算
我國農村普遍以群居為主。這種群居的社會性質，為我國農村污水處理提供了比西方更為優(yōu)越的條件，可以進行集中處理，這就意味著效益的提升和成本的降低。中國平原地區(qū)幾乎所有的村莊都屬于這一類型，適合進行集中處理。
但不同地區(qū)農村具有不同的居住和發(fā)展模式，同樣也適宜不同的治理模式，農村生活污水治理仍舊要因地制宜，不能一刀切！
農村污水處理技術
農村污水處理技術總結
農村生活污水治理技術應用推薦參考
在農村生活污水處理中，單元技術往往都有一定局限性。目前生活污水處理工藝較成熟，各種一體化設備、組合處理技術很多，但我國農村生活污水因其比較分散,規(guī)模較小且不易集中，使其處理不能延用和照搬大、中型規(guī)模城市污水處理工藝及設計參數，造成工程投資和運行費用過高。
農村生活污水的處理技術必須遵循“低投資、低能耗、簡便、高效”的原則，采用智能化、傻瓜化的運行方式。
在江蘇省農村環(huán)境連片整治生活污水處理技術指南的推薦技術方案中，便推薦了多種針對不同處理水量的組合式工藝，進行因地制宜的處理。、
江蘇省農村環(huán)境連片整治生活污水處理推薦技術方案
農村生活污水處理并不缺乏技術，但我國農村污水治理工作起步較晚，對于污水治理的意識還是相對薄弱，同時也缺乏針對我國農村污水現狀特點的實用經驗。技術僅僅是企業(yè)航船的起步動力，如何讓技術發(fā)揮其應有作用，而不發(fā)生高投資低績效、設施建而不用等現象，仍需其他方面協(xié)同配合。
2
完善的污水治理體系為企業(yè)保駕護
農村污水治理體系建設有待完善
1.政府管理體系不暢
沒有完整有序的政府管理體系是農村污水治理目前最大的阻礙！沒有流暢的政府管理體系使得企業(yè)無法進行有效投資效率、資金嚴重浪費，致使很多企業(yè)不再愿意參與到這部分工作之中。而在政府管理功能上，農村污水治理涉及了基礎設施建設及其維護、衛(wèi)生健康監(jiān)督、環(huán)境保護與環(huán)境安全、水利設施與水源保護、農村建設與農業(yè)發(fā)展等多個方面，但目前政府管理體制并未將農村污水治理系統(tǒng)的多個環(huán)節(jié)和多種功能按照不同政府部門的管理職能進行有機結合，各政府部門之間互相踢皮球，使得農村污水治理工作同時存在條塊分割、組織不力、監(jiān)管缺位等現象。
2.行業(yè)管理規(guī)范缺失
集中處理和分散處理作為農村生活污水治理的兩種模式，其管理需求、技術需求與環(huán)境約束具有極大不同，采用哪一種方法進行農村污水處理取決于經濟核算及當地自然條件。然而，我國目前尚未出臺適用分散污水治理模式的相關技術、施工建設、運行維護、產品設備、工程驗收等標準規(guī)范，現有的污水處理行業(yè)管理規(guī)范更適用于集中處理模式。行業(yè)管理規(guī)范與農村污水治理的需求不相適應，必將嚴重制約農村污水治理的有效開展！
3.資金保障制度斷鏈
過快的城市化速度造成了農村的污水處理體量劇增，預計在2020年將達到近300萬噸，沒有完善的資金保障體系，使得農村污水處理建設無法追上農村污水治理的需求，導致農村污水治理工作推進困難，企業(yè)無法也不愿意對農村污水項目進行大量投入，企業(yè)的風險承擔過大，無法獲得應有的投入產出績效。部分企業(yè)即使承接農村污水項目，也沒有合理的體系來保障設施運維。這導致大量已建設的農村污水處理設施質量差、難以運行或無法運行。
住建部規(guī)劃破除農村污水“重建設，輕運行”現象
2017年7月5日，住建部總經濟師趙暉在全國農村廁所污水治理電視電話會議上進行了“以廁所污水治理為第一目標，做好當前農村污水治理”為主題的講話，針對到2020年全國農戶廁所污水治理率達到70%以上的目標，提出了下一步工作要求。
1.建立企業(yè)化和專業(yè)化管護模式
企業(yè)化和專業(yè)化是長效機制的重要內容，也是籌措資金的重要途徑。各地要為企業(yè)進行改廁及檢查維修、定期收運、糞液糞渣資源利用等創(chuàng)造條件。有條件地區(qū)可以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一交給環(huán)衛(wèi)企業(yè)或農業(yè)種植等企業(yè)統(tǒng)一進行處理及資源化利用。積極推進專業(yè)化企業(yè)統(tǒng)一負責建設和運行，政府購買服務的方式。鼓勵“以效付費”制度，委托專業(yè)機構實行第三方監(jiān)管，依據監(jiān)管結果向運行企業(yè)支付費用。
2.加強質量管理
住建部正在抓緊制定農村污水治理的相關國家標準規(guī)范，省級住房城鄉(xiāng)建設部門要根據本地區(qū)農村實際，制定相關技術、施工建設、運行維護、產品設備、工程驗收等標準規(guī)范?？h級住房城鄉(xiāng)建設部門要加強技術設備選型和質量管理。鼓勵縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一招標采購廁具等產品設備，確保產品質優(yōu)價廉。要優(yōu)先選擇有資質的施工隊伍參與農村污水處理設施建設，加強施工現場巡查、指導與培訓，組織開展驗收。
3.強化監(jiān)督檢查
中央現在非常重視農村人居環(huán)境改善工作，將會有新要求、新舉措，也會有更加嚴格的考核。省級住房城鄉(xiāng)建設部門要建立監(jiān)督、檢查、通報、激勵和懲戒工作機制，我部將組織開展督促檢查和第三方評估，建立年度工作進展通報制度。表揚先進、督促落后。
4.解讀
PPP模式會成為今后農村污水處理的主流投資模式；
第三方監(jiān)管將成為今后政府主推的監(jiān)管運營模式；
質量管理體系的持續(xù)完善將極大程度減少企業(yè)進入農村污水處理市場所承擔的風險；
嚴格考核制度有助于市場良性競爭。
總體而言，住建部的下一步工作要求對于想要進入農村污水治理市場的企業(yè)是利好消息。
第三方監(jiān)管運營實例：北京農村地區(qū)污水處理設施不再“曬太陽”
2014年起，北京市政府購買服務，進行第三方監(jiān)管。陸續(xù)將1000多個農村污水處理站委托給專業(yè)機構運營。過去常年在田間地頭“曬太陽”的站點，如今重新達標運轉。通過委托運營的方式，1050個污水處理站中已有850個恢復運轉，其余200個正在進行升級改造、管線鋪設。
山區(qū)村落分散、污水偏少，因此不能套用城市的污水處理方法。委托運營后，部分站點因地制宜，迎來了升級改造。例如，在開闊平坦處，建設人工濕地凈化污水，減少能源消耗；在水源保護區(qū)，采用污水深度處理技術，確保水質達標；在民俗村，由于污水量波動大，處理能力要留出一定余量。
3
總結
政策、法規(guī)、技術、投資、后續(xù)保障體系在農村污水治理這片新藍海里都缺一不可，唯有形成完善的產業(yè)鏈，方可推進整個市場的良好運轉！
來源:固廢觀察 作者:陳穎
特此聲明：
1. 本網轉載并注明自其他來源的作品，目的在于傳遞更多信息，并不代表本網贊同其觀點。
2. 請文章來源方確保投稿文章內容及其附屬圖片無版權爭議問題，如發(fā)生涉及內容、版權等問題，文章來源方自負相關法律責任。
3. 如涉及作品內容、版權等問題，請在作品發(fā)表之日內起一周內與本網聯系，否則視為放棄相關權益。