農村人居環(huán)境整治直接關系到農民群眾的獲得感、幸福感、安全感，對于加快改變鄉(xiāng)村發(fā)展面貌、改善農民生產生活條件、補齊鄉(xiāng)村建設短板和全面建成小康社會都具有重要意義。此次國務院農村人居環(huán)境整治大檢查，是習近平總書記親自指示部署的重大專項檢查，是對農村人居環(huán)境整治工作的一次把脈問診，是一項嚴肅的政治任務。各地區(qū)各部門要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，強化責任感、使命感、緊迫感，聚焦突出問題，加大工作力度，抓好整改落實，切實把這項事關億萬農民切身利益的大事抓緊抓實抓好。在做好新冠肺炎疫情防控工作的前提下，要結合推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以疫情防治為切入點，加強鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治和公共衛(wèi)生體系建設，補上全面小康“三農”領域突出短板，在堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時，按時保質完成農村人居環(huán)境整治三年行動目標任務。 

實地檢查的14個?。ㄊ校┮獙Υ髾z查發(fā)現的問題建立臺賬，制定整改方案、細化分解任務、明確完成時限，整改一項、銷號一項。要適時開展“回頭看”，較真碰硬搞整改，確保問題真正解決到位，整改效果落到實處。要依法依規(guī)追責問責，舉一反三開展排查，杜絕類似問題再次發(fā)生。 

其他17個?。▍^(qū)、市）和新疆生產建設兵團要對標黨中央、國務院部署，圍繞農村廁所革命、生活垃圾和污水治理等重點任務，組織開展自查自改，找準問題癥結，及時徹底整改。檢查整改要深入扎實，不能浮于表面、走過場、打折扣，杜絕開展運動式檢查、選擇性整改。 

要推動問題整改與政策完善、制度建設相結合，優(yōu)化政策體系，實化政策舉措，加強政策協(xié)同配套，打通農村人居環(huán)境整治政策落地“最后一公里”。農業(yè)農村部將會同有關部門視情對部分?。▍^(qū)、市）的檢查整改情況進行抽查。 

（一）深入開展村莊清潔行動。要抓好疫情重災區(qū)、交通要道兩側、人流密集區(qū)等重點區(qū)域，以及鄉(xiāng)村集市、農貿市場、農村工業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)周邊等重點部位清潔整治。因地制宜適當拓展優(yōu)化“三清一改”內容，突出清理死角盲區(qū)，由“清臟”向“治亂”拓展，由村莊面上清潔向屋內庭院、村莊周邊拓展，干干凈凈迎小康。大力倡導清潔衛(wèi)生，宣傳健康防病知識，引導農民群眾改變不良生活習慣，提高清潔衛(wèi)生文明意識，養(yǎng)成健康的生活方式。不斷健全長效清潔機制，推動村莊清潔行動常態(tài)化、制度化、持續(xù)化。 

（二）扎實推進農村廁所革命。要堅持好字當頭、質量優(yōu)先、分類推進、注重實效，做好項目建設前期準備，重點確保2020年底東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎有條件的地區(qū)基本完成農村戶用廁所無害化改造，實事求是、量力而行推進其他地區(qū)農村廁所改造。因地制宜選擇技術模式，提高改廁工作科學性、實效性，新技術新產品需經充分試驗示范成熟后才能推開。繼續(xù)組織實施農村廁所革命整村推進財政獎補政策，編制農村戶廁建設有關標準規(guī)范，開展技術指導服務，強化改廁工作質量監(jiān)管，統(tǒng)籌推進農村改廁和生活污水治理。在疫情防控期間尤其要切實加強農村廁所糞污處理，不得隨意傾倒或直接排放，未經處理或處理后達不到無害化要求的糞污不得還田。

 （三）全面推進農村生活垃圾治理。要加強農村生活垃圾收運處置體系建設，確保疫情防控期間收運處置體系正常運轉。推進非正規(guī)垃圾堆放點整治。開展農村生活垃圾就地分類、源頭減量試點。加快農村生活垃圾回收利用體系建設，不斷提高治理和資源化利用水平。建立完善村莊保潔機制，加強保潔公益崗位的考核管理，探索社會化服務方式，有條件的地區(qū)盡量做到生活垃圾日產日清，無法及時清運的也要封閉管理、定期消毒。 

（四）梯次推進農村生活污水治理。要優(yōu)先解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和中心村生活污水問題，抓好農村黑臭水體整治。加快編制縣域農村生活污水治理規(guī)劃。因地制宜采取符合農村實際的生活污水處理技術，落實設施運維管理責任，做好疫情防控期間農村生活污水處理設施運行維護。積極探索農村生活污水資源化利用模式，實現生活污水治理與生態(tài)農業(yè)發(fā)展、農村生態(tài)文明建設的多贏。嚴格落實河長制、湖長制，積極開展農村河塘、溝渠清淤疏浚。 

（五）統(tǒng)籌推進其他重點任務。要強化畜禽糞污資源化利用，深入實施秸稈綜合利用和農膜回收行動，推動農村清潔能源開發(fā)利用。有序推進“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃編制，推進村內道路建設，提高村莊綠化水平，整體提升村容村貌。落實《關于深化農村基礎設施管護體制改革的指導意見》（發(fā)改農經〔2019〕1645號），分領域細化配套措施，制定管護制度、標準和規(guī)范，鼓勵有條件的地區(qū)探索農戶付費合理分擔機制。

（一）強化責任落實。按照五級書記抓鄉(xiāng)村振興的要求，把農村人居環(huán)境整治作為“一把手”工程來抓，進一步強化市縣主體責任。完善工作協(xié)調推進機制，加強部門協(xié)同配合，統(tǒng)籌整合各類資源，形成工作合力。健全激勵問責機制，對整治措施有力、效果顯著、群眾滿意度高的單位和個人，適時給予表彰獎勵；對措施不力、搞虛假形式主義、勞民傷財無效實施的，要依法依規(guī)批評問責。建立完善投訴處理機制，暢通群眾反映問題渠道，力爭把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。 

（二）強化支撐保障。將農村人居環(huán)境整治任務作為農村補短板主要內容納入相應規(guī)劃和政策支持范圍，繼續(xù)加強財政資金投入保障。允許縣級按規(guī)定統(tǒng)籌整合相關資金，集中用于農村人居環(huán)境整治，積極引導社會資本參與。鼓勵各地發(fā)行地方政府債券支持符合條件的農村人居環(huán)境整治項目建設。落實相關設施建設用地、用水用電保障和稅收減免政策。將農村人居環(huán)境整治技術研究創(chuàng)新列入重大科技項目，加大科技研發(fā)、聯(lián)合攻關、試點示范力度。選優(yōu)配強農村人居環(huán)境整治一線工作力量，加強政策宣貫和業(yè)務培訓，改進工作作風，提升人員素質和能力。 

 （三）強化宣傳動員。完善村規(guī)民約，加大入戶宣講、教育培訓力度，強化健康生活理念和疫情防控知識宣傳教育。推廣各地在農村人居環(huán)境整治工作中的好經驗好做法，發(fā)揮示范帶動作用。通過美麗庭院評選、衛(wèi)生評比等群眾喜聞樂見的活動，動員廣大農民群眾積極主動參與農村人居環(huán)境整治，形成廣泛參與、集中整治的局面。 

農業(yè)農村部  國家發(fā)展改革委  財政部 

生態(tài)環(huán)境部  住房城鄉(xiāng)建設部  國家衛(wèi)生健康委 

2020年3月17日

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